自党的十七大以来，我市中小企业迅猛发展。从东莞市中小企业的现状来看，凭借其灵活的机制、敏锐的市场反应能力，在我市经济中发挥着重要作用，中小企业已经成为东莞市经济增长的基本力量，全市逾9万家各类企业中有90％以上是中小企业，中小企业创造了我市生产总值的65％、利税的50％、销售收入的69％、出口贸易额的73％，吸纳了全市就业人数的86％以上。

　　近期有调查机构针对中小企业的法律需要对我市500家中小企业展开了一个抽样调查。此次调查显示，有94%的中小企业有法律需要，但只有16%的中小企业有自己的常年法律顾问，并且有续约。从上面数据可以看出，有法律需要但没有法律顾问指导的中小企业占78%。其中，更有65%的中小企业从来没有聘请过常年法律顾问，另外13%的中小企业曾经聘请过法律顾问，但没有续约。最后剩下6%的中小企业没有法律需要，也不知道法律顾问能做什么。

　　存在以上现象的原因主要有以下几点：

　　1、我市中小企业不聘请律师的主要原因是对律师收费办法不甚了解，普遍认为律师费用偏高，中小企业承担不起或者不愿承担。在全球经济步入衰退与我国经济增长持续减速的大潮流下，我市大部分中小企业都处于微利经营的时期，企业每一笔花费都要精打细算。因此，仅法律服务费用的产生便使中小企业家们对法律服务望而却步。

　　2、中小企业在法律顾问服务上总体处于“供求两欠”的局面。对于中小企业法律顾问服务，一方面多数律师认为这部分企业不具备明显的消费倾向，故而忽略或少有关注这部分企业的需求；另一方面，企业会将法律顾问服务的提供机构、从业人员、设备设施、传播资料和价格等作为服务质量的标志加以考量。但现实中企业接触这些质量的标志相对较为困难，加上信息获取的不对称，企业在全面搜集与服务相关的信息后对服务的了解仍不明晰时，会增加企业对法律顾问服务风险的意识，如此一来，部分企业自身感觉无法克服或承担这种风险时，则会考虑放弃购买此类服务，但企业的需求却是客观存在，从而造成相当一部分企业犹豫不决的局面。

　　3、中小企业对法律服务的作用缺乏认知

　　第一，众多中小型企业占有的社会资源少，由此对法律顾问服务等相关专业资讯的了解缺乏应有关注，往往道听途说将法律顾问服务理解为打官司。

　　第二，由于疏于了解，加之理解上的偏差，使得众多中小企业在纠纷发生时才想到要律师出面解决，聘用律师的原始动因是“出了事”，而不是预先思考“不出事或少出事”。        

　　第三，中小企业经营者对法律顾问的认识偏差还在于，企业不知道经营发展总体过程中的多种法律风险，不了解法律顾问能够提供全程涉法服务，难以识别合格的法律顾问从业者，从而导致对企业整体性法律顾问作用的认识偏差。

　　第四，服务提供方对中小型企业需求的忽视，是造成中小型企业对法律顾问服务作用认知偏差的重要原因。有相当一部分从事法律顾问服务的律师服务对象只选择大型企业，故往往不愿意进行中小型企业的法律顾问服务。久而久之，一些中小型企业就认为律师只为大型企业服务，打消了聘用法律顾问的愿望。

　　办    法：

　　1、明确主管部门，建议由经贸局、中小企业局牵头，主要负责处理法律服务政府援助工作的相关工作。搭建一个为中小企业提供全面、高效、优质的法律服务平台，注重实效性和可操作性，为中小企业提供快捷、全面、准确和形式多样而有效的法律咨询服务。

　　2、律师主管部门积极配合，充分了解新建法律服务平台的需要，严格监管、精心推荐执业诚信度比较高、服务质量比较好的律师资源，具体开展法律服务业务工作，按照确定的服务事项，积极为企业服务。

　　3、经费方面，建议市财政拨付专项经费设立中小企业法律事务援助发展基金，同时企业再缴纳一定的费用，组织中小企业抱团接受法律支援。企业如果委托指派律师参加企业提出的非诉讼法律事务的仲裁、听证以及诉讼活动，将根据服务内容另行支付律师代理费，收费标准适当优惠。

　　4、加强宣传，倡导我市中小企业更深入地了解、接受法律援助服务的双赢意义。中小企业法律援助平台可根据企业的需要，参加企业重大生产经营会议，针对中小企业不同时期、不同领域的需求，为中小企业举办形式多样、内容丰富的法律培训；根据企业需要，为企业职工进行法律教育培训。