现代服务产业是主要依托信息技术和现代管理而发展起来的知识相对密集的服务产业，具有技术含量高、人力资本含量高、附加值高、资源依赖度低、污染排放低等特征，服务对象主要包括：生产、生活和公共环境。服务现代服务产业的发展水平是衡量现代经济发达程度的重要标志，发达国家服务业占GDP比例约为70%，中等国家约占57%，中国约占43%，东莞约占52%，广州、深圳超过60% 。最近我市《政府工作报告》中指出：东莞未来5年中极为重要的工作是抓好创新型经济的发展，做大增量，用增量调整存量，以增量的扩张稀释存量，这样才能做好转型升级。我认为：大力发展东莞现代服务产业，是“租赁经济”转型升级的需要，是传统产业转型升级的需要，是发展高端产业的需要，是吸引和留住人才的需要，是“幸福东莞”的需要，是推进东莞城市化进程的需要，是提升创新型经济总量的需要，是东莞实现可持续发展的高水平崛起的必经之路，希望引起市委、市政府的高度重视。

　　办    法：

　　一、对东莞的服务业需求进行深入调研和比较，提出发展现代服务产业的科学规划。

　　二、加大投入发展引导资金，出台一系列鼓励政策，制定考核与评价体系。

　　三、 成立现代服务产业发展办公室，培育、引进和服务好现代服务企业和人才在东莞的发展。

　　四、建立东莞商业发展研究院，作为政府、学界与产业间相互支援平台，整合国内外相关资源，为政府提供政策建议，为服务产业提供创新模式与解决方案。  

　　关于对东莞市政协十二届一次会议提案（第20120158号）的复函

　　王旭珍委员：

　　您在东莞市政协十一届五次会议上提出的《关于大力发展现代服务产业，提升东莞创新型经济增量的建议》（第201200158号）收悉。您对现代服务产业进行了深刻的阐述,提出了东莞发展现代服务产业的四点办法。经我局认真研究，现答复如下：

　　一、关于对东莞的服务业需求进行深入调研和比较，提出发展现代服务产业的科学规划的问题。

　　我局十分重视服务业尤其现代服务业的发展，以贯彻落实科学发展观和《规划纲要》精神为指引，以推动“东莞加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”为根本目标，立足东莞实际，着眼未来发展趋势，科学编制《东莞市服务业发展“十二五”规划》。规划着重分析了东莞服务业（含现代服务业）发展环境与发展趋势，确定了东莞服务业（含现代服务业）的发展思路、发展目标和重点领域，提出了服务业（含现代服务业）发展的重要措施，为“十二五”时期东莞服务业的发展描绘了新的蓝图。规划中明确提出我市服务业（含现代服务业）的发展明标：“十二五”时期，东莞服务业实现持续快速增长，到2015年，全市服务业增加值达到3125亿元,占全市GDP比重高于2011年达到50%以上。到2015年，科技、金融、信息服务、物流会展及文化创意等现代服务业加快发展，现代服务业增加值占服务业增加比重62%以上。

　　二、关于对加大投入发展引导资金，出台一系列鼓励政策，制定考核与评价体系的问题。

　　我局将按照规划的有关要求，加大对服务业（含现代服务业）的财政和投融资支持力度。整合相关服务业（含现代服务业）专项扶持资金，统筹设立东莞市现代服务业产业发展专项资金，纳入市财政预算，专项资金实行“企业申报、专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价”的管理模式，主要用于扶持东莞市重点投入的、有竞争优势的现代服务业产业项目，包括重大重点项目、平台建设、龙头企业扶持项目等。着力加大针对服务业的投融资扶持力度，研究出台相应资金导向优惠政策和筹措计划，着力完善投融资服务体系，构建以国有资产投资公司、投资担保公司、行业协会和非银行金融机构为主体的融资平台体系。研究制定与本规划相配套的促进服务业（含现代服务业）发展的政策措施，逐步建立统一的服务业（含现代服务业）统筹管理机制。着力对服务业尤其现代服务业实行优惠政策。加快“退二进三”进程，推动旧工业区、闲置工业厂房和仓储用房兴办根据实际条件发展服务业（含现代服务业）。制定《东莞市服务业投资指导目录》，进一步放宽现代服务业的市场准入条件和领域。加强对现代服务业发展的考核与评价，适时制定和出台现代服务业考核与评价的指标体系。

　　三、关于成立现代服务产业发展办公室，培育、引进和服务好现代服务企业和人才在东莞的发展的问题。

　　我局将按照规划的有关要求，加强组织领导。准备上报市政府成立市服务业发展领导小组，领导小组在我局下设服务业发展办公室，负责制定相关配套政策措施及牵头协调工作。加强行业协会建设，着力组织成立全市相关服务业行业协会，并在镇街成立相关分会或联络机构，努力提高行业统筹协调服务水平。培育引进高端服务业人才。创新人才引进机制和培养机制，加大人才引进力度，在住房、户籍、职称、收入分配、家属安置等方面制定优惠政策，吸引国内外的优秀现代服务业专业和管理人才来莞创业就业。

　　四、关于建立东莞商业发展研究院，作为政府、学界与产业间相互支援平台，整合国内外相关资源，为政府提供政策建议，为服务产业提供创新模式与解决方案的问题。

　　我局认为为政府提供政策建议，为服务业提供创新模式与解决方案的问题，可采用社会化购买服务的方法。选准相关课题后，找社会上的知名的研究机构来做课题，相关政府部门给予配合。这样搞出来的研究成果水平相对高一些，制定出来的政策执行起来的效果相对好一些。

　　最后，衷心感谢您对我市大力发展现代服务业所提的宝贵建议。