《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等法律法规，均有保障侦查阶段犯罪嫌疑人权益的规定，而公安机关保障律师会见权不仅是犯罪嫌疑人权益的一个重要保障，也是执业律师本身的一种法定权利。在东莞，检察机关与法院在保障律师执业权力方面相对比较到位，但在侦查阶段对律师尤为重要的会见权，还得不到很好的保障。存在的问题如下：

　　一、没有统一机构、统一做法接待、办理律师会见手续，造成律师权益不能保障，甚至个案还会出现严重的违反刑诉法的情况，绝大多数的案件在侦查阶段都不能在48小时内安排会见。

　　1、机构不统一

　　东莞有三十多个公安分局，另有几个直属支队，这些办案单位对待办理律师会见手续的做法不一致。有的分局直接在法制室接收律师材料，有的在派出所接收材料，有的在刑警队接受律师材料，如：常平分局在法制室接收材料，长安分局在派出所接收材料。每个办案单位未统一设置机构，对律师造成很大不便，从而延伸产生很多问题，详见下述。

　　2、做法不一、要求不一，绝大多数都不能及时地接收律师会见材料，绝大多数案件都不能依法在48小时内安排会见。

　　不同的机构在接收了律师材料后，会有不同的做法。一般法制室接收材料后，会联系经办民警，办理《会见通知书》，然后由民警陪同进行会见；派出所一般都是内勤接收材料，接收材料后也会联系经办民警，《办理会见通知书》然后由民警陪同进行会见；而刑警队的话，一般来讲，都要找经办的民警才能接收律师的材料。

　　这样不统一的做法会造成很大不便，甚至是到了违法的程度。举个例子，法制室联系到经办民警，经办民警不在，那么就会要求律师等待，在刑警队如果找不到经办民警的话，连材料都不会收，根本谈不到权益保障的层面。在东莞刑事民警工作量大，有的经办民警又对犯罪嫌疑人人权益、律师权益漠视的情况下，能不能在法定的48小时内顺利会见到当事人，是要看律师走不走运了，有的单位又坚持律师会见时民警陪同，还要等民警有没有时间，如果民警无时间安排不过来，就一直等，律师遇到过最离谱的是在交了会见手续后，竟等了一个月才安排会见。有的案件甚至等到了检察院，公安还没有安排会见的音讯。

　　3、律师执业权利得不到保障，无有效的救济途径，特别在侦查阶段，如果民警一直不安排会见，律师甚至都联系不到经办民警。打民警办公电话，如果民警恰好在的话，可能会接听，接听也一直推托，如果经办民警不在的话，向经办单位要经办民警的手机号码都是要不到的，称之为民警个人隐私，这种对法律的漠视、对律师权益的漠视、对刑诉法的违反让律师无能为力。

　　办    法：

　　二、改善律师执业中会见权的建议

　　1、由市公安局法制部门牵头，依法制定全市公安机关统一的侦查阶段律师办理会见制度，要求明确，制订细则，设立统一的律师材料接收机构，建议由各单位法制部门统一收件，严格依据《刑事诉讼法》要求，于48小时内安排律师会见当事人；如果经办单位认为有必要陪同，也必须于48小时之内安排陪同人员，不能让律师等待民警有无时间而不顾刑诉法的强制性规定。这种做法与广州、深圳两地的做法相同。

　　如果能更进一步，效仿珠海、中山等地的做法，律师在公、检、法三阶段，直接凭委托书、律师事务所公函、律师证直接到看守所会见，这种做法更符合法律，更体现法治精神，更文明，更便捷，既减轻律师的工作量，也减轻公安司法机关的工作量，还能更好地保护当事人的权益。

　　2、建立案件查询系统，让律师、其他当事人能及时便捷地查询案件进展

　　一般的案件，律师是能够依法推知案件的进展，但是如果公安司法机关未按正常的法定程序办理，如快办快结，案件从侦查到起诉阶段，或到审判阶段，律师就不能及时地知晓。因此，在案件进展到一个独立的阶段的时候，应通知经办律师或当事人，让其知晓权利；或建立开放或半开放的查询系统，让律师可以自行查询案件的进展，也可以避免因律师不知道案件的进展而耽误案件的辩护。要知道，律师联系到案件的经办民警是很难的，并不是可以通过电话就可以轻易知晓案件进展。有时候即使联系到法制部门、经办人，也因不接受电话查询而对案件无从下手，律师曾有一个案件，刚介入的时候，委托人不知道具体是公安局哪个单位经办，电话咨询市公安局法制科，竟不接受电话咨询，不知道经办单位，后只能向省公安厅有关单位电话咨询，才得知具体经办单位。

　　律师曾经办中山市的刑事案件，中山市就在因特网上及时录入案件进展信息，不仅是律师、辩护人，包括其他亲戚、朋友，都可以通过司法机关对外的网站上直接查询案件信息、被告的拘留、逮捕、起诉的情况，还可以留言咨询。从这点来说，东莞这个全国文明城市的法治文明，相比有些城市落后了。

　　3、加强看守所会见场所的硬件建设，需多设置会见窗口，使会见能够快捷、方便地进行。东莞市现有三个看守所，只有市看守所有六到八个窗口，会见基本无需等待；但第二看守所与第二看守所分所，关押人数多，会见律师多，律师会见除了第一批外，都需要等待，一般会见一个犯罪嫌疑人整个过程需要半天的时间，而用到会见的时间只要一个钟左右，其他的时间都用于排队等候了。急需增加第二看守所（牛山）与分所（大朗）的会见窗口。  

　　对市政协十二届一次会议第20120154号提案的答复

　　魏龙、张敬智委员：

　　你们提出的《关于公安机关保障侦查阶段会见权的建议》收悉，我局回复如下：

　　2002年前，全市律师侦查阶段会见工作都由我局法制科、预审科（后改为刑警支队四大队）等几个部门负责审批和安排。律师会见，全部先要到市局办理手续。2002年各公安分局设置法制股后，为方便律师就近办理会见，我局逐步将律师会见审批、安排下放到公安分局法制股。随后，为进一步方便律师会见，部分公安分局将会见安排工作直接交付办案单位。同时，为保障律师会见权，市局、公安分局两级法制部门接受律师投诉，对办案单位没及时安排的，只要接到投诉，都会及时处理。

　　新修改的《刑事诉讼法》将于2013年1月1日起正式实施，新法第37条第2款规定“辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过48小时”。 为方便律师会见，我局根据你们的建议，正在根据新法的规定，联合有关单位做好实施前的准备工作，确保与新《刑事诉讼法》切实贯彻实施。

　　此外，你们提出加强看守所会见场所的硬件建设，多设置会见窗口的建议，确实有助于提高会见效率。目前市看守所有律师会见室8间，第二看守所6间，第二看守所分所4间。由于我市关押人数较大，受场地限制，不仅是律师办理会见，就是民警办案提审都需要较长时间等待，客观上造成了一定程度的不便。为解决这方面问题，监管部门也想方设法进行了改进，但仍然难以满足需要。目前，受场地限制，增加律师会见室难度较大，但我局将通过指导各看守所通过提高工作效率，提升服务水平，弥补在硬件设施上的不足。

　　感谢你们对公安工作的支持和关心，希望你们今后继续为我们提供宝贵的意见和建议。