一、问题的提出

  (一)东莞电子商务落后于广州、深圳等周边城市。缺少有较大影响力的电子商务平台。

  (二)传统企业开展电子商务的困惑。

  (三)业界出现了“电商的冬天来了”的声音,部分企业信心动摇。

  (四)电子商务资金、人才缺乏。

  二、原因分析

  (一)东莞电子商务现状

  广东的电子商务从2008年开始进入高速发展期,增长速度已经超过了浙江、北京等电子商务暂时领先的省市。

  东莞电子商务在全省属比较发达地区,但落后于深圳、广州。但东莞有后来居上的机会。

  据统计,目前,我市网民已超过650万,同比增长35%,其中网购人数近190万,约占上网人数的29%;电子商务服务类企业约1800家;具备上网条件的企业占95%,拥有企业网站约4.5万家,其中具备电子商务功能的网站约6300家。

  2010年度东莞本地网商超过1万人,淘宝网30%以上的网货源于东莞。“东莞发展电子商务具有天然优势,东莞产业基础优势明显,配套完善,全市已形成多个产业集群,例如石龙电子信息、大岭山家具、虎门服装、大朗毛织、长安五金模具等。”专家认为,这些庞大的产业资源,是支撑东莞电子商务发展的最大优势。

  东莞也涌现出了象国际商贸平台、东商网、东商LED网等电子商务平台。

  市场现状与预期有一定的差距,主要是本地缺少具备区域覆盖面大的电子商务平台,在珠三角乃至全国有影响力的电子商务企业仍然非常少。

  (二)东莞电子商务发展面临的主要问题及解决思路建议

  专业人才匮乏

  当前东莞需求3万余名电子商务专业人才。通过培养和引进拥有实践能力、具有创业精神、创新思维、懂商务又熟悉信息技术的开拓性人才。为本地的电子商务发展提供强劲的智力支持和发展后劲。促成电子商务服务企业与高校合作,建立校企合作关系。另外,制定电子商务人才引进措施,以优惠条件吸引优秀人才来东莞发展。支持大学生在互联网领域创业,鼓励广大青年积极投身电子商务。

  电子商务氛围

  打造电子商务氛围虽然拥有了良好的基础条件和政策扶持,但是东莞电子商务面临的问题依然不少,除了存在专业人才匮乏、重复建设等问题外,电子商务氛围是当前面临的大问题。

  广东电子商务整体应用水平还比较低,很多中小企业应用意识不够强,多数企业还停留在网站宣传浏览上,未能与生产、营销有效结合起来。

  市经信部门和电子商务协会一直在与东莞日报等媒体、各行业协会沟通,让这些单位一起来参与普及电子商务的意识。

  政府政策

  我省从2008年开始计划未来5年每年从财政拿出2亿元来支持电子商务产业,东莞市去年也出台了针对现代信息服务业的扶持政策。

  政府可以考虑通过税收优惠政策,鼓励企业运用电子商务。积极引导和推进企业信息化,鼓励企业开展网上贸易和电子商务。电子商务行业融合了计算机产业、通信产业和信息服务产业等一大批高新技术产业,技术密集度高、研发投入大、风险较高。而且,电子商务有效的需求市场尚未成熟。因此,在电子商务发展的初期,需要政府的介入与扶持,促进电子商务服务业的发展。大力支持电子商务技术的研究开发工作。建立电子商务的科技项目营运资金投资平台。

  办    法:

  (三)未来东莞电子商务发展应注意的问题及解决方法建议。

  借助制造业优势,走差异化路线

  东莞的电子商务,已形成以重点求突破,以重点带全面的发展思路。发挥自身优势,着力推进产业多元、延伸、集中、升级,形成具有相当实力和层次的产业体系。进一步提高电子商务对东莞经济发展的贡献,企业电子商务应用能力显著增强,社会大众电子商务应用意识有较大提高,电子商务相关产业发展迅速,电子商务在全市普及应用。将东莞发展成为全国电子商务应用城市。

  东莞的电子商务,已初步形成以重点求突破,以重点带全面的发展思路。发挥自身优势,着力推进产业多元、延伸、集中、升级,形成具有相当实力和层次的产业体系。2010年度东莞本地网商超过1万人,淘宝网30%以上的网货源于东莞。“东莞发展电子商务具有天然优势,东莞产业基础优势明显,配套完善,全市已形成多个产业集群,例如石龙电子信息、大岭山家具、虎门服装、大朗毛织、长安五金模具等。”专家认为,这些庞大的产业资源,是支撑东莞电子商务发展的最大优势。

  整合线下资源

  电子商务不要成为空中楼阁,要落地。东莞有专业市场100多家,让电子商务平台与专业市场、商品一条街合作。让实体商铺也有网上的店铺,可以扩大宣传、品牌知名度,也可以让买家更放心。

  电子商务是系统工程,需整体规划

  发展电子商务,主要是两类企业参与。一类是电子商务企业,另一类是应用电子商务的传统企业。不管是做平台,还是企业应用电子商务,都是一项系统工程,需整体规划,从长计议。在发展过程中,一定会碰到问题,可以考虑借助行业协会的力量给予辅导。

  相互竞争,相互促进

  外地企业与本土企业必然会形成竞争的局面。当然,本地企业可以学习、借鉴电子商务巨头的成功经验。在竞争中求生存、求发展,练好内功,提升平台对客户的价值是关键。

  (四)东莞电子商务企业如何更好地参与市场竞争。

  电子商务促进制造业“孵化品牌”,实现产业升级。

  扶持东莞制造业借助网络销售打造品牌,具有极强的实际与示范作用。通过网络平台扶持、推动“制造转品牌、出口转内销”。企业以品牌网站为基础,加上适当的搜索引擎优化(SEO),配上适当的网上在线客服、营销工具去把握每一位客户。客户通过在线询盘,网站实现在线报价,最终达成贸易。通过网络宣传品牌,通过网络促进销售。

  依托专业市场打造永不落幕的电子交易市场,加快商品流通。

  东莞拥有数几家专业市场,商贸流通企业较多,他们更多地考虑网络技术与传统资源的结合。传统贸易模式升级为一家企业实体加上一家网上商铺的电子商务模式。大中型商业企业可以建成管理信息系统,部分已实现在线销售。积极推动物流、商贸等行业开展供应链管理、客户关系管理等应用系统建设,提高商贸流通效率。加快推进批发市场信息网络系统建设,大力推行网上交易、电子结算,建立网上批发市场和网上商城,创新交易方式,降低交易成本,提高管理水平。

  另外,企业把握好政策、发挥制造业优势、引进优秀人才、借助行业协会的力量也是提升竞争力的方法。

  三、对策建议

  东莞传统企业密集,是发展互联网、电子商务的后起之秀。东莞的电子商务需政府、行业协会、企业共同努力。

  (一)在电子商务发展过程中,政府的主要作用是创造良好的外部环境,增强政策透明度、增进网上商业贸易、解决电子商务应用问题等。为实现本地电子商务持续发展,建议市政府尽快出台未来五年或十年电子商务产业发展规划,同时建议市领导召集相关部门和产业界,组成政策规划和执行监督委员会,制订实施方案,拨出专项基金支持产业发展计划。

  (二)政府可以考虑通过税收优惠政策,鼓励企业运用电子商务。积极引导和推进企业信息化,鼓励企业开展网上贸易和电子商务。电子商务行业融合了计算机产业、通信产业和信息服务产业等一大批高新技术产业,技术密集度高、研发投入大、风险较高。而且,电子商务有效的需求市场尚未成熟。因此,在电子商务发展的初期,需要政府的介入与扶持,促进电子商务服务业的发展。大力支持电子商务技术的研究开发工作。建立电子商务的科技项目营运资金投资平台,规划建立东莞市电子商务产业园。

  (三)加强宣传引导。社会上出现了“电商的冬天来了”、“电商真的遇到了寒流的侵袭”等质疑声。需要政府正确引导社会、企业认清市场形势,坚定信心。  

提案者: 魏龙

  关于对2012年市政协十二届一次会议第20120153号提案的答复意见

  尊敬的魏龙委员:

  您在市政协十二届一次会议上提出的《关于依靠制造业平台,突破电子商务瓶颈的建议》(第20120153号提案)收悉。首先感谢您对我市电子商务发展的关心和支持,并提出很多有建设性的意见。经认真研究,现就您所提提案有关情况答复如下:

  一、关于“在电子商务发展过程中,政府的主要作用是创造良好的外部环境,增强政策透明度、增进网上商业贸易、解决电子商务应用问题等”的建议

  作为全市信息化主管部门,我局积极引导和扶持我市电子商务产业发展。

  引导电子商务产业发展方面。为了推动我市电子商务产业发展,创造良好的外部环境,2011年我局牵头举办了一系列的电子商务宣传推广活动。如:负责组织和指导了“东莞市电子商务大讲堂启动仪式暨东莞电子商务发展论坛”活动的举办,积极推动电子商务大讲堂深入镇街。协助组织了“2011中国电子商务产业发展峰会”活动,本次峰会被公认本年度华南地区规模最大、影响力最强的一次电子商务盛会。通过此次峰会,不仅在我市营造了电子商务产业发展的良好氛围,而且为我市电子商务的推介推广产生了深远影响。

  扶持电子商务产业发展方面。制定了《东莞市中小企业(内贸)电子商务应用专项资金管理暂行办法(试行)》(东府办〔2010〕105号),组织实施东莞市中小企业(内贸)电子商务应用专项资金的申报审核工作,通过专项资金鼓励扶持我市中小企业应用电子商务开拓内销市场,使得广大中小企业有意识地应用电子商务手段来推销产品,为来年我市电子商务产业扶持进入第二阶段铺平了道路。

  二、关于“为实现本地电子商务持续发展,建议市政府尽快出台未来五年或十年电子商务产业发展规划”的建议

  为科学推进我市电子商务产业的发展,结合国家和省的电子商务十二五规划(已于2011年12月颁布),我局已着手开展《东莞市电子商务发展规划》的编制工作,并制定了《东莞市电子商务发展规划编制工作方案》,明确了我市电子商务规划编制的目标及进度安排,具体措施包括:一是成立由我局分管领导担任组长的东莞市电子商务发展规划编制工作小组,具体负责统筹规划编制工作。二是组建东莞市电子商务发展规划编制专家团队,已委托专业顾问咨询公司具体承担编制工作,并针对电子商务产业链各个环节的不同需求,邀请工商、财政、外经贸等职能部门、东莞本地大专院校以及电子商务协会和电子商务企业,分别召开了五场专题座谈会,深入研讨我市电子商务发展的瓶颈和解决方案。三是我市电子商务发展规划正进入全面深入调研阶段。按照前期32个镇街推荐的电子商务企业名单,以及电子商务协会推荐的企业,我局拟按片区召开9场座谈会,并实地走访电子商务应用的比较好的企业,全面了解全市电子商务产业发展及企业应用电子商务的现状,把握企业对电子商务应用的需求,找出电子商务发展瓶颈,探索具有东莞特色的电子商务发展模式。

  下来,我局将根据《东莞市电子商务发展规划编制工作方案》的进度安排,严格落实,真正作出一份符合东莞电子商务实际情况的整体战略发展规划。同时,我们在规划的编制过程中也将参考您的意见,共同为加快东莞电子商务的发展而努力。同时,我局正在研究制定新的资金扶持政策,拟按电子商务专项,市财政拨出专项资金支持电子商务产业发展。

  三、关于“在电子商务发展的初期,需要政府的介入与扶持,促进电子商务服务业的发展。大力支持电子商务技术的研究开发工作,规划建立东莞市电子商务产业园”的建议

  一直以来,市委市政府高度重视培育和扶持本地电子商务企业,目前已出台一系列电子商务扶持政策,如如《关于印发<东莞市中小企业(内贸)电子商务应用专项资金管理暂行办法(试行)>的通知》(东府办[2010]105号)、《关于印发<东莞市现代信息服务业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(东府办[2009]151号)和《关于印发<东莞市企业国际市场开拓资金管理暂行办法>的通知》(东外经贸[2007]89号)等文件。2010年出台的《东莞市中小企业(内贸)电子商务应用专项资金管理暂行办法(试行)》(东府办〔2010〕105号)(以下简称《暂行办法》)在两年内由市财政共安排1500万元专项资金,通过向经认定的电子商务公共服务平台购买基本服务的方式,支持全市5000家中小企业应用电子商务服务,同时也间接支持了我市电子商务公共平台建设。目前,《暂行办法》已于2011年12月31日到期。为继续引导和扶持我市电子商务发展,鼓励传统企业特别是制造业企业大胆应用电子商务手段开拓内销市场,我局在去年扶持政策的基础上加紧编制新的资金扶持政策。新政策按照不同电子商务企业类型,满足相应的条件,分别给予扶持。

  关于大力支持电子商务技术的研究开发,我市在“科技东莞”专项里有针对技术研发的相关扶持政策。目前,我市的电子商务产业园区大多以镇(街)自建为主,主要是通过“三旧”改造的方式由镇(街)根据具体情况规划建设,比如:南城高盛科技园区,新创基科技园区,常平创意产业园区,松山湖创意产业园等。全市性的电子商务产业园目前暂时没有,我们将根据电子商务产业发展的情况,以及市场的实际需求,会同发改局,国土局等部门共同研究开发的可行性。

  下来,我局将加紧电子商务新政策的编制工作,有计划有步骤的引导和扶持我市电子商务产业发展,使得广大企业应用电子商务进行网络营销,加深企业的网络化和信息化程度,从而推动整个产业的结构调整和转型升级。

  四、关于“加强宣传引导。社会上出现了“电商的冬天来了”、“电商真的遇到了寒流的侵袭”等质疑声。需要政府正确引导社会、企业认清市场形势,坚定信心”的建议

  据业内人士分析,社会上出现“电商的冬天来了”、“电商真的遇到了寒流的侵袭”等质疑声,主要是因为国际热钱和风投机构不再盲目的投资电子商务产业,转为理性投资,努力挖掘具有核心竞争力的电子商务优质项目投资。所以在投融资领域电子商务产业得到的直接投资少了,融资难了,造成了“冬天”的印象。其实就国内电子商务发展来看,未来五年仍然是“电商的春天”。一直以来,我局采取各种途径支持、宣传和引导广大传统企业应用电子商务,帮助企业认清市场,把握电子商务发展形势,并通过电子商务龙头企业的示范作用,以点带面来推动全市电子商务的快速发展,例如去年我局积极推荐的盛世商朝网络科技有限公司、中大科教网络科技有限公司等企业就分别获得了国家商务部电子商务示范企业和广东省电子商务示范企业的称号。下来,我局将继续加大力度引导和扶持我市电子商务产业发展。

  最后,再次感谢您对推动我市电子商务发展问题的重视和关注,并提出宝贵的建议和意见,希望在今后的工作中能继续得到您的关心和支持。 

办理单位: 东莞市经信局
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