市第十三次党代会提出《加快转型升级，建设幸福东莞实现高水崛起》，其中推进我市家庭教育健康发展，就是构建市民素质提升体系，构筑高水平崛起的智力支撑重要措施。东莞的家庭教育相对于教育系统中的其他环节来说相对滞后，成为东莞教育发展瓶颈，制约着东莞高水平崛起的智力支撑，及需解决。

　　一、原因主要有四个方面。

　　1、教育的“父者”想象较重的需要。“父者”想象就是指那些以“父者”自居的人总是想象着对他人施行严格的规训束缚。当今的家长们都是从成人的文化心理和生活体验出发或多或少把传统的“父者”强权植入孩子稚嫩的心理，无视孩子的身心发展规律，既规训着孩子的行为，也束缚着孩子的心灵，甚至严重影响了孩子的身心健康。中国的传统文化是一种家长制文化，“父者”想象虽然有很大的更新，但是就象鲁迅先生在《我们现在怎么做》一文中告诫我们：“中国亲权重，父者更重”。“父者”想象一直深入人心，即便到了今天也没有销声匿迹，而是鲜活地存在着，“父者”想象对青少年儿童灵魂的钳制一直如影随形，也一直影响着家长对孩子的教育。

　　2、家长与青少年两者文化差异需要从文化层面审视，儿童文化和成人文化分别属于两类群体文化，它们的标准不同，感受方式、生活方式、思维方式也不同，当它们相遇时，冲突是不可避免的，而成人文化是强势的一方，它代表着社会主流文化，冲突的结果必然表现成人文化对儿童文化的压制。在当今可以预见未来青少年面临的生存、巨大压力面前，家长就过于强调学习，忽视孩子作为生命个体成长的多种需求，表达的欲求，限制了孩子的思维发展。即使有个别孩子提出异议，家长从成人的文化心理和生活体验出发，软磨硬泡又重把孩子纳入精心设置的规训轨道。曾有媒体做过关于学生对家长说知心话的小调查，学生说得最多是，请给我自由，不要再像犯人一样的把我囚禁在你们认为我很理想的“笼子”里。

　　3、东莞的现实需求：

　　（1）东莞是一个短时间由农业社会走向工业化，信息化的社会，因此市民和育儿文化的积淀不足，特别是镇一级市民和社会育儿文化积淀 状况更差。村民几乎“一夜”之间变成市民，他们自身所受的教育水平，身份转变的培训几乎空白使他们迫切需要培训，就如一名亲子教育工作者所言：她收集到很多有一定文化素养的父母所讲的困惑：回想一下当孩子出生时，我们内心是多么喜悦和骄傲啊！可是，为什么？几年后，心头肉就变成了心头刺，无比开心变成了无比闹心，无比骄傲变成了无地自容。做父母也需要“资格证”，不懂得孩子就培养不好孩子。爱孩子是一种本能，连动物都会做。但如何去爱，都是一门伟大的学问啊。所以对东莞来说尤为需要加强家庭教育的培训，特别是镇一级。

　　（2）东莞是一个多元的文化交融的城市。东莞既有自己多年育儿文化积淀，又有来全国各地，世界各地育儿文化札根。是多种育儿观碰撞、交融，因而要做到汲其精华，去其糟粕，既弘扬了本地文化中的优秀育儿文化，又接纳外来优秀的育儿文化，并使其融为一体放出异形。

　　（3）东莞特殊家庭较多需要。在东莞存在着多种特殊类型的家庭。如单亲家庭，重组家庭，准单亲家庭，准给合家庭，空巢家庭，这类家庭的孩子教育更需要科学、正确丰富的育儿文化来指导，因其家庭组合不符合社会的主流文化，这类家庭孩子由于亲情不到位或缺失家庭，人际关系复杂，容易让孩子产生不安全感，情感上的饥饿感产生心理问题，学习问题，人际交往困难问题等等，这类由家庭的影响而造成的问题，势必需要回归到各自家庭中去寻解决之道。

　　4、东莞实现高水平崛起的需要。东莞高水平崛起需要实施人才强市，强化高水平崛起的智力支持。人才是高水平崛起的一个保障，其重点是引才，引进人才也存在一个重要问题就是解决人才子女读书问题，而这一读书问题并不是简单的有优质学校上学问题，社会教育水平、教育环境，即整个东莞社会教育系统，工程中家长教育水平也是重要一环。历史有孟母三迁的典故，现代有《我的事业是父亲》的作者蔡笑晚为了孩子学习，举家多次搬迁。这都告诉我们中国的家长为了孩子的成长环境，父母是不计代价。就像原深圳市委常委、常务副市长刘应力在2011年12月29日东莞市第十三届市委第一次中心组学习会上讲：如何留住会才应是东莞长期以来思考的命题。刘应力用通俗的语言概括地说，要留住人才，第一、这座城市是有梦想而且能完成梦想的地方；第二、老婆、孩子、丈母娘喜欢的地方。即不仅要有人才喜欢的环境，还要考虑其家人的工作、生活、学习环境。这其中第二点中家庭教育就是重要一环，如果家长育儿水平差距大，少了共同语言，难产生共鸣，人才难融入当地社会。由此差距而导致孩子群体素质的差距，学校教育水平、社会教育辅助水平差距，留住人才文化氛围就难以形成，孔雀东南飞的概率就高了。

　　办    法：

　　二、对策：政府主导、学校主战、社会参与。

　　（一）政府主导：

　　1、政府主要加大投入，做出专项预算，专款专用。

　　2、组织人员或委托社会组织，根据东莞实际编写家长读本。

　　3、编制学校与社会指南。

　　4、请专家指定一些读本，定期组织大型主题讲座。

　　5、进一步完善各级学校的家长学校。加大对其投入，定时、定内容（分期）定任务（人数），加大对家长学校人员的培训。

　　（二）学校主战场。学校应对家长学校教育工作制度化常态化

　　1、应有专人负责家长学校工作，定期组织。

　　2、鼓励和引导家长参与学校教育。

　　3、组织一些由老师、家长和学生共同参与的活动，辩论会、讲效率，游戏拓展等。

　　4、举办一些有关孩子教育成长方面的科普讲座。

　　5、欢迎家长以多种形式参与学校教育如：家长学校、家长会、家长小报。

　　6、组织一些有针对性的专题研讨会如亲子关系，男女同学交往研讨会。

　　7、举办一些传统节日庆祝活动。

　　（三)社会参与

　　1、社会培训机构增设家长教育培训内容课程和编写教材。

　　2、校外教育机构可以发挥其社会资源举办公益或盈利性讲座。

　　3、教育部门和社会组织应支持和鼓励家长对学校教育的参与。

　　4、充分发挥现有社工组织作用。

　　5、设立家庭教育咨询机构。

　　6、创办家长培训刊物。 

　　李志扬委员：

　　您提出的关于“加强我市家庭教育培训的建议”的提案收悉。现答复如下：

　　《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》（中发【2004】8号）指出：家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用，强调要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来，各级妇联、教育行政部门和中小学要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。东莞市妇联一向重视家庭教育工作，在市委、市政府的重视和支持下,各级妇联组织紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以提高家长素质和家庭教育质量为目标,以指导和推进家庭教育工作为己任, 坚持以人为本,和谐发展的新理念,服务大局,扎实工作,全面实施全国、省、东莞市家庭教育工作“十一五”规划，推动了全市家庭教育事业健康迅速发展。在未成年人思想道德建设中发挥了积极的作用。

　　一、关于政府主导和社会参与问题

　　在妇联的推动下，我市成立了由八家单位组成的市家庭教育工作联席会议，由市领导担任组长，加强对全市家庭教育工作的领导。我市的部分镇街也相应地促成了家庭教育工作机构，加大了领导协调力度，切实推进了我市家庭教育工作。2008年初，市家庭教育工作指导委员会制定了《东莞市家庭教育工作“十一五”规划》和《关于进一步加强民办学校家庭教育工作的指导意见》，并向全市各镇下发实施。各有关单位齐抓共管，共同承担指导和推动家庭教育工作的重要责任。在市家庭教育工作联席会议的领导下，根据全国七部门颁布的《全国家庭教育指导大纲》的要求，我市规范家庭教育内容和要求，强化各项措施，开展了一系列行之有效的家庭教育工作：一是完善队伍建设。2006年东莞市建立了有近20名成员东莞市家庭教育讲师团队伍，同时也设立家庭教育课题库。市妇联与教育部门联合一方面加强对市家庭教育讲师团队伍自身建设和全市家教骨干的培训，另一方面通过市讲师团和各家长学校的家教骨干，面向全市近千所学校、社区开展培训指导和宣讲咨询。2011年全市共进行家教知识讲座、报告会1587场，有50万多人次家长和学生参加了学习和培训。二是加强家长学校规范管理。家长学校是指导和推进家庭教育工作的有效载体。2010年全市建立了各类家长学校1502间，其中公办家长学校399间；民办家长学校767间，婚育学校152间，孕妇学校20间，社区家长学校164间。通过创建全国、市示范家长学校，加强了家长学校的规范化、制度化管理。目前有全国、市级示范家长学校43所。三是建立东莞家庭服务热线电话和咨询服务中心。市妇联在开展家庭教育知识宣传普及的同时，又根据广大家长的需求，与市教育局、市电台、市关工委联合建立东莞家庭教育热线电话和咨询服务中心，在电台开办每周一小时的家庭教育“父母学堂”栏目，为广大家长进行个性化、公益性指导和服务。四是深化家庭教育道德实践活动。为提高家教的实效性和家长的参与度，妇联努力创新各类活动载体，如本着关爱儿童、关心母亲、维护未成年人合法权益，促进家庭安宁的目的，开展“净化网络 护卫孩子——万名母亲网络护卫行动”；以“热爱祖国，净化环境，亲子携手，家庭行动”为主题，在全市开展了丰富多彩的家庭道德教育宣传活动和“双合格”活动；以增强家庭教育指导的可行性、规范性、有效性和可获得性为目标，在全市开展“千场家庭教育大讲堂进社区（村）”项目活动，全年各镇街已开讲了1587场次；以增进家庭亲子关系，提高家庭教育效果为目的，在全市各中小学、幼儿园中开展亲子电影月活动等一系列因地制宜，创造性地在广大家长中开展寓教于乐、积极向上的丰多彩的家庭教育宣传实践系列活动。五是开展困境儿童家庭教育和生活的重点帮扶。到目前为止，我市开展关爱父母牵手困境儿童大联盟活动，已有四个年头了，在市妇联的倡议下，在机关、事业单位、企业、社会组织等集体和各界热心人士热情参与下，关爱行动得到进一步深化。那些面临着生活困难、学业失教、家庭监护不到位、社会保障不力的等困难的困境儿童在“爱心父母”的帮助下，逐渐走出学习生活、物质生活、情感生活的困境。2011年全市有“爱心父母”（集体和个人）5202名帮扶3514名困境儿童。

　　二、关于“学校主战场”的问题

　　李志扬代表，关于您提出“学校应对家长学校教育工作制度化常态化”的建议，市教育局认为这是符合目前中小学校的工作实际的。实际上，家庭教育是中小学校德育工作的重要内容，已被纳入义务教育规范化督导验收、德育绩效考核评估和中小学校各类评优评先等体系中，各类监督考核体系中都明确规定家庭教育的内容和比重。

　　根据不同学段青少年学生的特点，不同学校有不同的要求，如在“义务教育规范化学校”的督导验收中，要求“学校应加强与学生家庭、社区的联系，共同创设良好的教育环境；学校应成立家长委员会，收集家长的意见、建议，方便家长参与学校管理；发挥家长学校作用，家校共同创设良好的家庭教育环境”。在小学的德育工作绩效评估细则中，“学校与家长合作”、“学校与社区合作”作为独立的二级指标，有7项内容，包括“通过家长会、家长学校、亲子活动等开展家庭教育”、“建立家长委员会并发挥作用，家长支持学校工作的积极性高”等。

　　三、关于“鼓励和引导家长参与学校教育”的问题

　　鼓励和引导家长力所能及地参与学校教育，是我市中小学校家庭教育工作的重要内容，各中小学校根据本地本校实际，以家长委员会活动、家长开放日、家长义工等不同的形式开展各种鼓励和引导家长参与学校教育的活动，家校紧密联系，关系融洽，形成合力，共同保障青少年学生的健康成长。如市实验幼儿园，探索实行“家长义工月”活动，家长可根据自己工作生活，调节1小时或半小时的时间到幼儿园进行助教，由幼儿园根据他们所登记的职业和特长进行统一安排。

　　李志扬委员，您提的建议都很好，市妇联、市教育局等有关部门正研究如何进一步规范我市家庭教育工作的管理，努力把社区、学校与家庭教育结合起来，建立较为稳定的三方合作关系，逐步在我市实现“三位一体”的大教育。但是，我们也认识到，完善我市的家庭教育工作还有一段很长的路要走，这不仅与我市基础教育的发展水平密切相关，也与我市经济文化发展的速度、人口构成的特点、人员综合素质的水平等紧密联系。每个学校、每个社区、每个家庭都有其本身不同的特点，每个学生和家长也都是不同的个体，需要不断探索和实践，需要循序渐进。例如，在普通的民办中小学，家长以长期在工厂打工的新莞人为主，既缺乏参与学校活动的时间，也欠缺参与学校管理、当学校教育义工的能力，而更多的只能是以老师家访、派发学习资料等形式对家长进行服务。再如东莞中学这样的市属大校，家长分布在全市32个镇街，要想经常集中他们一起进行家庭教育的培训和学习，以及要求教师经常对所有学生进行家访，都存在比较大的困难。因此，学校的家长素质和家长构成的特点不同，家长学校的工作内容和方式也要作相应的调整。