当前，我市正处于经济社会双转型的关键时期，各类社会矛盾凸显。伴随着传统地缘、人力等优势的逐渐消退，我市的城市竞争力正在不断遭遇着挑战，因此，有效提升城市竞争力成为我市的当务之急，其中优化执法环境则是重中之重。

　　近年来，尽管我市执法环境不断优化，但基于各种因素影响，部分民众乃至基层组织漠视司法公信、亵渎法律权威的事件时有发生，法院发挥平衡社会利益、稳定社会秩序的阻力相当大。仅以市第一人民法院为例，该院2010年执行案件数为17455宗，执行到位率为71.42%，但仍有近1/3的判决未能执行到位，大部分被执行人缺乏主动履行意识，甚至钻空子规避、抗拒执行。据统计，该院自成立至今三年时间里，共发生17起重大恶劣的阻挠抗法事件。这些抗法行为的发生，既存在被执行人法制观念淡薄、部分村（社区）组织严重的地方保护以及银行等机构狭隘的局部利益观的原因，又有个别镇街领导、基层干部有法不依，甚至藐视法律的观念在作祟。

　　执法环境的好坏不仅反映了一个城市的文明程度，更直接影响到该地区的城市竞争力。在我市“双转型”格局下，传统的人力、地缘优势正在逐渐消退。在这种状况下，谁抓住了提升城市竞争力的先机，谁就更有可能吸引更多的投资，保障经济可持续发展；反之，谁忽视了城市竞争力的提升，谁蔑视法治环境的改善，谁的经济发展就可能丧失动力，停滞不前。从宏观意义上讲，优化执法环境事关东莞转型发展的成败。

　　办    法：

　　因此，为了进一步优化执法环境，提升我市城市竞争力，特提出如下建议：

　　一、从干部着手，提升基层领导干部依法办事的意识

　　许多执法冲突并非源于无法可依，关键是不依法办事，使得本来可以预防和化解的矛盾酿成大问题。因此，应从如下三方面提升基层干部依法办事的意识：一是，多渠道提升镇街基层干部的法治意识，强调镇街领导尤其是村干部要支持与配合法院等执法部门的工作。二是，各镇（街）各单位要推进领导问责机制，明确抗法行为的责任追究，依法严查责任人。三是，各级党组织要对党员加强法治教育，弘扬学法守法用法的典范。能否改善执法环境，关系到党的执政地位稳固与否，从这个意义上讲，党性的观念与法治精神是一致的，党员干部要带头树立有法必依、执法必严的观念，摒弃地方保护主义。

　　二、加强贴近民生的法制宣传，提高基层民众的法治意识

　　开展法制教育，提高基层民众的法律意识是执法环境优化的重要保障。首先，应提升法院执行工作的宣传力度。如从优化投资环境的高度出发，由市人大或市委政法委在东莞日报等主流媒体上组织开展“法治环境”类大讨论，或者在电视台等媒体开设执行类专题节目。其次，执法部门应联合相关职能单位走向基层，深入社区、企业等主动宣传执法工作，以及有关协助义务，使全社会在支持、信任的基础上搞好执法环境优化。再次，开展法制宣传教育不能拘泥于说教，应着眼于满足人民群众的法律需求，根据不同对象确定普法重点，增强针对性和实效性。

　　三、加强部门联动协作，完善执行联动机制

　　执法单位和协助义务单位应加强沟通配合，推动构建执行联动机制。一方面，各执法机关应科学配置并严格履行职责，提升执法干警的责任心，减少执法随意性，防止出现执法机关工作上相互推诿。另一方面，负有协助义务的单位应明确协助执法的责任，规范并公示协助执法的流程，严格贯彻《东莞市执行联动机制工作细则（试行）》，明确消极协助或者抗拒协助的责任追究。

　　四、坚决打击暴力抗法，遏制阻扰执法行为

　　对于公然阻挠执法的组织和人员要坚持教育与惩罚并重原则，并适度加大惩治力度。对那些采用暴力抗法且情节特别严重的，应严厉打击，依法追究其刑事责任；对于群体性抗法事件，公安机关等部门应全力配合执法机关进行现场处置，严厉打击执法行为；对于拒不履行法院判决、态度恶劣的当事人，以及带头煽动暴力抗法事件的闹事者，无论涉及到谁，执法部门应果断采取强制措施坚决予以制裁，公安机关应积极配合，将规避、妨碍执行涉嫌犯罪的人员移送检察院起诉追究其刑事责任，并加大判后宣传力度，树立法律权威。