金融危机以来，东莞的制造业因国内、国际各种因素影响，正在走下坡路。以家具行业为例，2007年东莞家具总产值约700亿元，而2011年估计仅有500多亿元，下降近30%。其他诸如毛织、服装、玩具、鞋等行业均大幅下降。所以，如果不及时采取有效措施，东莞整个制造业将难逃厄运。

　　我们应如何挽救制造业，推动东莞制造业高水平崛起，推动东莞高水平崛起。市委十三届一次全会上提出：我们要继续解放思想，坚持以改革的办法解决前进中的问题，用创新的思路破解发展中的难题，敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路，不做“井底之蛙”，不做“作茧之蚕”，通过改革创新，努力使东莞的活力更“活”，特色更“特”，优势更“优”，真正走出一条高水平崛起之路，给我极大的鼓舞和鞭策。

　　我认为，为什么东莞制造业会面临危机，除了别的因素，关键是制造业只是产业链：研发——生产——销售三环节中经济效益最低的生产环节。而且，制造业的生存与发展，取决于市场的订单与销售，受制于国内、国际市场。而市场则是第三产业的重要组成部分。由此可见，关键在于产业结构的调整。而不论是“腾笼换鸟”，抑或“筑巢引凤”，仍是走着发展制造业之老路。我们所说的产业结构调整，不是产业内部的调整，而是从整个东莞的产业结构大处着眼。无可否认，东莞的一、二、三产业结构正在一步步的调整。但正如中山大学港澳珠三角研究中心主任林江指出：东莞的第三产业主要停留在消费型的服务业上，如酒店、餐饮业，附加值不高。未来提升第三产业在三大产业结构中的比重，还是要回到生产型的服务业上来。

　　试看义乌，十多年前的义乌全部是临时摊位，是一个大型的农村集贸市场。当时，政府结合地方特点，实施了“以商促工，工商联动”策略，引导商业富余资本投向工业领域，依托小商品市场，形成有特色的民营企业，大力发展小商品加工业。经过十多年的努力，已形成“小商品，大产业，小企业，大集群”的工业经济发展格局，被联合国等权威机构确定为世界第一大市场。2010年，义乌集贸市场总成交额达620多亿元，现常驻义乌的外商达13000多人，境外商务机构3000多家，为义乌的经济发展作出了巨大贡献。

　　再看看乐从，十多年来在当地政府的精心策划和大力扶持下，十里长的一条家具商贸大道，云集了3500多家商户，总面积达500多万平方米。火红的家具市场为当地带来数以亿计的租金和税收收入，数以万计的就业岗位和兴旺发达的第三产业。那些家具卖场的租金，从早年的月租每平方米15元，逐步上升到现在的每平方米400元至800多元，经销商却仍然一店难求。我们东莞不少家具企业也把产品放在那里销售，占乐从总额近60%。如果按照乐从家具商场面积500万平方计算，东莞厂家租用了300万平方。每平方按月租500元计算，则东莞家具厂家每年为乐从提供了180亿元。乐从还形成了完善的物流体系，每天进出乐从的运送家具的车辆达2万多台。东莞销往全国各地的家具基本上是运到乐从后，再发往全国各地。由于家具城的带动，乐从的周边聚集了家具涂料、木工机械、家具五金等完善的家具配套产业，使乐从成为家具及家具生产原料或配套产业的重要交易和集散地。经常有人问：东莞的家具好，还是乐从的家具好？我可以肯定的回答：乐从家具市场上，有60%产品是东莞生产的。东莞家具肯定比乐从家具好，但目前“买家具到乐从”却成为民间的共识。为什么东莞家具产业只能落到为人作嫁衣的地步？命运掌握在别人手里？

　　我为什么要不厌其烦研究义乌和乐从，是因为它们体现了第三产业的巨大的杠杆作用。我觉得，我们今天要高水平崛起就应利用现有五大支柱和四大特色产业之基础，学习义乌和乐从的经验，借助第三产业的发展，把九大产业推向新高。

　　办    法：

　　在标兵远去，追兵迫近的形势下，不妨学习标兵与追兵的经验，造一篇产业结构调整的大文章——建设东莞商品国际采购城（MALL），使之成为东莞再次腾飞的龙头。

　　总体思路是：在适当的地方整合土地资源，规划数万亩地，建设一座东莞商品国际采购城（MALL），其中九大产业各建成一座300万平方米、功能齐全的现代化采购中心。这些采购中心包括：产品展示销售中心、信息中心、物流中心、仓储中心、检测中心、培训中心、会议中心、研发设计中心、招商中心、外商服务中心、法律服务中心、停车中心、物业管理中心、员工公寓及活动中心等等。同时，利用各种特色为它们各建设一个主题公园，形成东莞休闲、购物、旅游、教育等一条龙特色服务。通过现代化的管理，发挥多功能中心的作用，引进以东莞和广东省各行业协会会员或经销商，以免费提供场地的方式，吸引国内外采购商云集于此设立中国区域采购总部，使东莞商品国际采购城（MALL）成为东莞经济发展的强力引擎。

　　（一）创建“东莞商品国际采购城（MALL）”的有利条件

　　1、东莞的知名度。东莞作为世界工厂，世界制造业名城的地位和影响力，早已享誉国内外。

　　2、九大产业的雄厚基础。有丰富的产品，广泛的客源。

　　3、各产业都有完整的产业链配套。有中国品牌服装制造名镇、中国羊毛衫名镇、中国电子信息产业名镇、中国家具出口第一镇、中国机械五金模具名镇、中国特色食品名镇、世界玩具制造之都、世界鞋业总部基地等等。

　　4、展会基础。每年举办家具展、模具展、服装展、电博会、台博会、茶博会，等等。

　　5、服务业配套完善。有世界及全国各地风味的餐饮，众多的星级酒店，畅顺的交通网络，丰富的旅游资源。

　　6、优越的地理位置。东莞位于珠三角广州与深圳中间，交通便捷，特别是武广高铁、广深港高铁和沿海高速开通，必然带来采购的方便，引来全国乃至世界各地无数的客商。

　　7、九大产业的行业协会比较成熟。在市委、市政府和相关部门的领导下，发挥各行业协会的协调作用，引导企业积极参与，一定能够保证项目的顺利实施。

　　8、政策再次带来机遇。东莞是全国转型升级的先行先试城市，只要我们敢想、敢干，一定获得上级的大力支持。

　　（二）效益分析

　　1、发挥市场的作用，挽救制造业。市场决定企业的生命，推动企业产品的研发与升级。只要我们成功建成国际采购城（MALL），凭着东莞多年的展会经验及对经销商、采购商的优惠政策，优质服务，定能吸引大量采购商前来采购，增加企业的订单。既挽救了企业，也推动了企业的产品质量和产能的提升，自然推动各镇特色产业持续发展、推动我市制造业的转型升级。

　　2、带动其他产业的发展。九大产业的产品大多是日常消费品，国际采购城（MALL）必然带来巨大的人流、物流、信息流、资金流，自然推动东莞的物流业、银行、百货、酒店、服务业、交通运输业、旅游业的发展。同时，有利虎门港以及东莞沿海产业带的建设，为东莞优化市域经济空间布局，促进产业结构升级，提高东莞国际竞争实力。

　　3、带来直接的经济效益。生产企业节省外出租用场地展销的租金，降低企业经营成本，推动生产企业的生产发展和扎根于东莞。另外，产品的销售、物流、交通、食宿、旅游等必然带来丰厚的税收。

　　4、合理利用土地资源。目前，各镇区都大力兴建商品城，厚街已启动万亩的家具世博园建设，大朗也在谋划建设10平方公里的毛织商贸区，这是大量的重复投资。如果集中规划这个东莞商品国际采购城（MALL），形成制造基地在各镇区，研发、销售、商务在国际采购城（MALL）的格局，就可以既节约土地，有效整合现有资源，又把东莞的产业结构推上新台阶。东莞商品国际采购城（MALL）与各镇专业展会呼应，促进东莞制造业的发展。

　　5、推动欠发达镇的发展。东莞商品国际采购城（MALL）若选址道滘、洪梅、沙田，有利于全市一盘棋考虑，完善大水乡基础设施建设、推动当地经济腾飞，赶超先进镇街的经济发展水平，建成东莞西部水乡新城。

　　6、推动总部经济发展。一个基于世界制造业名城、涵盖九大产业、现代化务服功能齐全的包罗万有的商贸城将吸引世人的眼球，吸引世界的资金，发挥总部经济的巨大威力。

　　7、解决就业，促进创业。国际采购城（MALL）的落成，必然维持东莞制造业的稳定，推动第三产业的发展，就能解决数以万计的劳动创业、就业岗位。这是对人员就业的升级，也将对东莞的社会稳定，和谐发展，建设幸福东莞，发挥深远的作用。

　　佛山南海确立的金融、科技、产业融合发展，为整个珠三角的转型升级找到一条新路径；惠州在立足“大”、突出“特”、追求“高”、体现“民”的思想指导下，走出一条运用“一轮明月”辉映“满天星斗”，在大工业项目带动下促进产业集群发展的路子。我们东莞能否在集中力量搞好松山湖的建设，希望尽快引来金凤凰的同时，利用东莞具有庞大的制造业基础的独特优势，开辟一条展贸、产业、科技融合发展的新路呢？让我们在新一届市委、市政府的领导下，学习广州“敢想、会干、为民”，以创新的精神，“高起点谋划的视野和眼光；高标准定位的能力和水平；高强度推进的胆识和魄力；高效率优化市场环境的决心和举措”，缔造一个“东莞商品国际采购城（MALL）”，以第三产业的杠杆力量，推动东莞制造业再次腾飞，科学发展，让东莞的经济社会发展再次领跑30年。  

　　关于对东莞市政协十二届一次会议第20120121号提案的回复

　　尊敬的袁世豪委员：

　　您在东莞市政协十二届一次会议的第20120121号提案《敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路——关于东莞加快转型升级之路的建议》收悉，现答复如下：

　　非常感谢您对我市经济发展的关注及宝贵意见，提案中提出的建设“东莞商品国际采购城（MALL）”，打造一个功能齐全的现代化采购中心的建议，蕴含不少新的思路，对我市进一步推动商贸流通业的发展具有建设性的意义，也提供了宝贵的参考。当前经济形势前景发展不明朗，我市正处于产业结构调整升级的关键时期，大力发展商贸流通业，建设商品销售平台，增强商贸流通业的配套服务功能及产业带动能力，对促进我市产业结构升级具有积极的意义，也是落实“促消费、稳增长、调结构、惠民生”的重要体现。

　　一、我市销售平台基本概况

　　市委、市政府为打造“六个东莞”，实现高水平崛起，一直致力于推动产业结构升级调整，做了大量卓有成效的工作，努力打造产品销售平台正是其中重要的一环。目前我市已逐步形成三个产品销售平台：一是我市专业批发市场规模不断扩大。据不完全统计，全市共有专业批发市场201家，总占地面积约452万平方米，其中1万平方米或以上的专业批发市场98个，营业额超亿元的有61个。我市专业批发市场覆盖20多个行业，与我市支柱产业和特色产业体系相对应，已经形成了纺织服装、电子信息、农副产品、家具、五金机械模具、塑胶原料等六大批发市场集群。2011年，厚街家具专业市场集群获认定为广东商品国际采购中心，虎门服装专业市场集群和长安五金模具专业市场集群被列为重点培育对象。二是电子商务平台逐步壮大。2011年全市电子商务交易额达1500亿元，较上年增长25%，我市电子商务创新活动持续活跃，不断涌现出一批本土品牌：东莞制造、易批发、东莞市国际商贸平台、以纯官方网、亲亲我、PVC塑料网、健客网、茶搜搜、酷配网、菜虫网、智通人才网、衣源网、富民时装网、115网盘等本土电子商务网站，不但涵盖现有B2C、B2B、C2C等多种电子商务模式，并且还在细分领域进行差异化发展。三是会展规模逐步壮大。据不完全统计，2011年我市举办规模以上展览会共46个，展出面积160多万平方米，参展商约20,000家，吸引专业买家超过150万人次，参展产品涉及电子机械、纺织服装、家具、造纸印刷、五金模具、食品、动漫等多个行业。培育出名家具展、广印展、加博会（原外博会）、漫博会等一批具有知名度和影响力的品牌展会。

　　二、我市建设销售平台的主要做法

　　近几年，为进一步加快产业升级转型升级的步伐，我市不断探索推动产品销售平台建设的新路子，主要有以下三方面工作：

　　（一）打造广东国际采购中心。建设广东国际商品采购中心是省委、省政府推进产业升级转型，提升我省产业及产品国际竞争力的重要部署。我市努力争创广东国际采购中心，厚街家具专业市场集群获认定为广东商品国际采购中心，虎门服装专业市场集群和长安五金模具专业市场集群被列为重点培育对象。经过各方的努力，依托完整的家具产业链和完善的服务功能，厚街家具市场集群入选全省第一批的5个广东国际商品采购中心之一。厚街镇的家具国际采购中心的成功，更好地向外展示了我市家具产品，对抢抓国外订单、促进国内消费都起了积极作用，也对我市各个产业集群、专业市场起了很好的示范作用，是我市产业转型升级的重要推动力。

　　（二）举办广货网上行（东莞）活动。开展“广货网上行（东莞）”活动，大力发动本土企业参与，认真做好宣传策划，依托我市产业特色开发“莞货网上行”平台，完善各项服务功能，与省“广货网上行”平台做到无缝对接，促进我市产业结构调整和转型升级。以“广货网上行”活动为契机，重点支持电子商务在电子信息、塑料、玩具、毛织、服装鞋帽、家具、五金模具、机械电气、农产品等东莞市优势行业的应用与发展，大力推动我市电子商务发展，集中培育一批信誉过硬、发展潜力大的本土电子商务平台、商城和网店，把我市打造成为珠三角重要的国际电子商务中心。

　　（三）组织各类展贸活动。积极打造东莞电脑资讯产品博览会、东莞台湾名品博览会等品牌展会，推动中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会永久落户东莞，广东外商投资企业产品(内销)博览会升格为国家级的加工贸易博览会。分阶段、分层次、分主题举办了近百场特色商贸节庆活动，组织开展了9场“莞货全国行”及相关区域经贸活动，有效拓展了内销，进一步提高了东莞产品的市场覆盖面和占有率。

　　三、对于提案的回复意见

　　对于您的提案建议，经认真研究，我局提出答复意见如下：

　　（一）鼓励模式创新，建议进行深入调研。非常感谢您对我市商贸流通工作出谋献策，您提出的建设“东莞商品国际采购城（MALL）”，集中全市优势产业，让国际采购商巨头落户采购中心的建议，是有前瞻性和创新性的。作为商贸流通业的主管部门，我局一直致力于推动产业结构调整，鼓励和支持流通形式和现代化管理手段的创新。上半年我局也开展过相关课题调研，通过召开调研座谈会和走访重点镇街、企业等方式，分别听取了食品、服装、纺织、鞋帽、家具、玩具等主要工业消费品生产厂商聚集的镇街、相关行业协会及企业的意见，对集中资源打造购物中心开展可行性和操作性分析。由于利益主体各方诉求不同，存在较大的操作难度，关键是投资主体问题。如资金实力雄厚的投资者意愿建设此项目，我局将积极配合和支持该项目的开发和建设。同时，由于该项目建设规模大，投资成本高，建议在项目的经营模式、定位、选址等方面进行进行更深入的调研和论证，并考虑到行业间的销售渠道和采购需求有所不同，充分考虑市场需，避免造成资源浪费。

　　（二）优化资源配置，建议进行资源整合。提案中东莞商品国际采购城（MALL）规模宏大，用地需求大，考虑到我市目前土地资源紧张，新建这一大规模项目存在较大难度，不利于项目的有效推进，我市拥有一定数量的空置厂房及良好的商业硬件设施，并出台了一系列完善的“三旧改造”政策，建议该项目的实施考虑充分利用这些资源进行建设，在优化资源配置的同时，也将会降低项目开发的风险。经过多年的发展，目前我市一形成有一定规模和影响力的批发市场集群，同时，正如提案中提到的，目前我市已有名家具世博园、兴业家具之都、世界鞋业总部基地等一批大型项目开发建设，建议东莞商品国际采购城（MALL）的开发可与这些大型项目开展合作，通过与产业集群更紧密的结合和有实力的经营者间的强强联合形成真正具备国际影响力的竞争力的国际采购中心。结合广东商品国际采购中心的建设，努力争取省级政策资源，力争形成一批产业特征明显、集聚程度高、交易功能强、具有强大国际辐射能力的广东商品国际采购中心。

　　（三）加强信息化建设，建议开发电子交易平台。随着电子商务的快速发展，为商品流通开辟了新的渠道和平台，电子商务、网络消费已经形成了不可逆转的趋势。建议项目加强信息化建设，利用电子商务建设成本低、建设周期短、辐射范围广等优势，借助现有成熟的电子商务平台，打造线上“东莞商品国际采购城（MALL）”，让项目尽快上马，根据线上交易成效和市场需求，适时推进实体项目的开发。同时，积极参与“广货网上行（东莞）”活动，借助省市电子商务平台，通过搭建服务功能全、服务水平高的电子交易平台，结合良好的宣传与推广，通过信息化手段更好的扩大项目的辐射能力与提升影响力。

　　最后，再次感谢您对我市商贸流通业发展提供的宝贵建议，希望在今后的工作中能够继续得到您的支持和关注，提供更多更好的建议。