一、东莞客观环境：

　　随着近年来经济的高速发展，东莞这艘站在时代浪潮之巅的航船，一路前行，也一直面临着诸多问题。特别是当前社会治安的管理，给社会和谐、民生民计、经济发展等造成了一定影响。双抢涉黑有日益严峻之势，光天化日飞夺抢劫、入室盗窃、聚众打砸抢等时有发生。这些事件的发生导致了群众的恐慌，民间对治安问题的抱怨较多，对加强社会治安管理的呼声也日益高涨。原因主要是：1、治安队伍建设不完善，打击不力。虽然我市大部分镇治安队队员已经实行了统一招聘、统一管理、统一待遇等，治安队员的数量也增加，但对治安队的教育和管理不严，待遇低，素质差别大。2、见警率少，警力没下沉。3、公安信息通信网面临来自网络上黑客、病毒、木马攻击和入侵的安全威胁，存在很大的安全风险。

　　2011年12月28日，东莞市第十三次党代会提出：“继续把政治社会治安作为十大民生实事之首，严厉打击黑恶势力等严重暴力犯罪，不断提升人民群众的安全感”。这个也是2006年以来，东莞连续7年将“整治社会治安”作为十大民生实事之首。

　　二、国际信息化警务描述：

　　信息化应用已在发达国家警察的日常工作中得到广泛的采用，普遍以城市为中心建立起独立于移动话音通信系统的警用信息化应用系统，警用移动数据终端可以随时随地完成照片、指纹、车牌比对、收发指令等工作。

　　三、盘活警力的客观需求：

　　在我国，随着“金盾工程”建设的整体推进，利用公安信息移动接入及应用系统深度开发，可以充分利用公安信息资源，提高公安机关维护稳定、打击犯罪、行政管理和服务群众的水平和能力，提高公安机关快速反应能力、综合作战能力。

　　近年来，各地公安机关陆续开展了基于公网的公安移动应用系统的建设工作，在公安实战中发挥了重要的作用。公安工作具有移动性、突发性、紧急性等特点，一线部门需要实时与公安数据中心交换信息。警务人员在预报警、堵卡、蹲点、布控、监视、跟踪等过程中，需随时随地对常住人口信息、暂住人口信息、重点人口信息、在逃人员信息、车辆信息、驾驶员信息、违章记分信息等进行迅速查询，及时获得公安业务信息的支持，包括视频、照片和相关文字信息（PDA及笔记本电脑支持）。一线干警通过获取紧急和突发事件的信息，可有效规避重特大案件的发生，为突发案件的迅速侦破创造信息条件。

　　随着公安信息化建设的深入开展，公安工作对于公安信息通信网上信息的完整性、及时性、准确性的要求日趋强烈。通过公安信息通信网更广泛地采集社会信息，已逐渐成为公安信息化发展的必然趋势。公安信息网是覆盖全国各级公安机关内部信息传输的专用网络，其为提高公安机关的工作效率和能力，提升公安机关的战斗力，发挥着重要作用。因此，公安信息网的安全、可靠运行是公安机关正常工作的重要保证。

　　去年以来东莞依托社区警务建设入室盗抢下降五成；通过警用电子地图、视频监控、报警编码三维一体的防控体系建设路面“双抢”警情下降目标及格。截至去年11月30日，全市破获路面“双抢”案件同比上升21.6%，抓获嫌疑人3361人，破获团伙281个。东莞市公安局指出，今年将继续加大对路面违法犯罪的打击力度，并将打击路面违法列为“整治社会治安”备选项目，并初步拟定保证全年路面警情同比下架5%。

　　整治社会治安是东莞高水平崛起战略中的重要一环，通过调研以及学习公安部相关政策精神和其它省市的先进经验，并结合东莞市移动网络发展和公安业务现状，我建议，东莞需要建设一套运行可靠、管理严密、控制有效、信息全面、监管有力、便于维护、高效安全的公安警讯通业务及安全平台，进一步提升东莞公安的作战和服务能力与形象，提高基层防范能力、着力打造“平安社区”， “小平安”为“大平安”。

　　办    法：

　　1、移动警务安全接入平台

　　依据公安部科技信息化局下发的《公安信息移动接入及应用系统建设技术指导书》和《移动警务B/S应用安全接入规范》，结合东莞公安业务现状，建设东莞市公安局移动警务安全接入系统，解决全局警讯通业务的安全接入问题。

　　2、3G视频安全接入平台

　　东莞市政府和公安局已经在公网建设了大量视频监控资源，现通过建设3G视频安全接入平台，进一步让智能终端（PDA、平板和笔记本电脑）通过3G网络能流畅访问公安内、外网的视频资源及实时调用3G车载监控及单兵监控的视频。同时，基于公安部科技信息化局的《移动警务3G视频安全接入规范（征求意见稿）》和《城市报警与监控系统建设、管理、应用规范性文件汇编》及《金盾工程总体方案设计》等指导性文件，结合“平安城市”等系统工程的建设，可以通过整合多方视频监控平台与3G视频安全接入平台的对接，实现警务智能终端对多方的视频平台进行相互访问，大大提高市政府各级机构对于紧急突发事件的指挥及时性，提高一线的作战能力及警力调配效率。

　　3、内外网数据交换平台

　　在公安网络边界建立一套完整的公安信息网安全接入和数据交换平台，可以加强信息共享和综合应用，建成一套运行可靠、管理严密、控制有效、信息全面、监管有力、便于维护、高效安全的安全接入和数据交换平台系统，加强社会各界在严格监管的前提下对公安信息资源的高效利用，提升东莞市政府的整体信息化水平。

　　内外网数据交换平台作为公安信息网边界接入业务与其他网络进行数据交换和授权访问的基础。在安全隔离网闸提供单一业务支持、单点安全防护的基础上提出了覆盖整个公安信息网边界数据交换全业务流程的完整解决方案。将终端、网络、通信、业务全部纳入完整监控管理体系，实现事件关联管理。在实现大量业务信息交换的同时，保障公安信息网安全。