我国2010年统计显示：我国中小企业已超过1000万户，中小企业对GDP贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，创造了80%左右的城镇就业岗位。中小企业成为增加社会就业促进经济发展的重要力量,但由于美国经济危机持续发展、欧债危机难以见底、外贸订单大幅减少等外部经济环境的不利因素影响, 和 “钱荒”“工荒”“电荒” 以及人民币升值. 内部自身管理问题等内部经济环境不利因素的双重影响和挤压下，许多中小企业经营开始陷入困境. 发展前景堪忧。当前,国家对中小企业所面临的各种问题高度重视，十二五规划就显示出扩大内需、科技创新的战略，是未来5年全国中小企业解困发展方向.我国中小企业承担着优化经济结构、减少就业压力、发展多元化所有制结构的重担，在具有如此重大的政策取向面前，给予中小企业以更多的政策倾斜，帮助中小企业完成企业自身和经济结构转型重任, 就是各级政府亟待破解的难题。

　　东莞市中小企业局2008年曾做过一个具有前赡性、指导性和极具详实性的《东莞市市中小企业现状调研报告》,根据报告统计，东莞481710家企业中的99%属于中小企业。这些企业都有着很多问题和困难,主要体现在五个方面：一是融资难，反映更为突出的是小微型企业的融资难；二是企业税费比较重；三是原材料上涨和人工成本上升比较快；四是中小企业自身素质比较低，创新能力不强；有一些小微型企业由于规模小、处于行业下游，抗风险能力更弱。五是从政府方面来看，提供的公共服务支持不足.

　　近几年来，东莞市政府相继出台了一系列的政策措施以支持东莞市中小企业的发展;制定颁布了促进民营经济发展的48条，即《关于促进民营经济发展的若干意见》，从经营领域、经营条件、人才引进、进出口、园区经营、财税政策、融资渠道、行政服务、社会服务和民营企业家地位等十个方面扶持东莞市中小企业向规模化、科技化方向发展壮大。同时按照省委、省政府加快民营经济发展的工作部署，贯彻落实好《中小企业促进法》和省委省政府《关于加快民营经济发展的决定》等法律、政策措施，认真保护好中小企业合法权益和发展空间。关进一步转变发展观念，将发展中小企业纳入经济社会发展的长远规划和总体部署，既要重视大型企业的发展，又不忽视中小企业的发展需求，推动大中小型企业协调发展。

　　此外，从2012年1月1日至2014年12月31日，广东省. 东莞市将对符合认定的小型微型企业免征27项行政事业性收费，涉及工商、税务、海关等15个方面，企业的税费负担将进一步减轻。东莞对中小企业融资支持力度明显加大，2011年上半年期末中小企业贷款余额有较大幅度增长，增幅接近20%。中小企业贷款占银行总贷款比重维持在60%左右; 东莞市政府筹集各种政策性扶助资金近80亿为中小企业解困.市政府于2010年5-6月先后颁布了《东莞市科技金融结合试点市科技贷款风险准备金管理暂行办法》、《东莞市专利权质押管理暂行办法》和《东莞市专利资产评估及交易资助暂行办法》等一系列政策，来推进该市知识产权质押融资工作, 都为中小企业摆脱困境开创出新的方法和局面.

　　但是, 通过调研我们发现; 我市中小企业在政府大力扶持和自身努力下, 有许多已成功升级.解困, 得到了发展, 但仍有相当数量的中小企业还未能走出困境, 一部分政策政出多门、重叠缺位；一部分政策程序繁琐并存在人为因素，令中小企业并未享受到公平待遇我们认为;中小企业量大面广，面临的问题是多方面综合挑战,原材料价格上涨、劳动力成本上升，特别是资金供给紧张和融资成本快速上涨使得许多中小企业经营举步维艰，更大的问题在于;一方面中小企业面对市埸在营销策划等方面的问题很多，比如中小企业急需的专业机构提供咨询和策划服务，帮助企业制订营销策略、创新营销方式、扩大营销渠道，提高产品设计、展览展销和品牌推广能力等方面非常欠缺; 另一方面我们政府的各种帮扶政策. 帮扶资金并不能为广大中小企业详细了解, 一些镇. 村基层政府也由于对这些方面了解. 理解的欠缺, 从而使我们政府做许多政策理念并没有真正落在实处! 甚至产生政策上的漏洞. 这些问题只能通达强化政府服务职能、优化政务环境, 从而改进政府服务方式、避免政出多门的方式加以解决。强化服务意识、改进服务方式、创新服务手段，集中打造我市中小企业公共服务中心就凸显得十分必要, 这种对非公有制经济发展的工作协调机制和部门联席办公方式,通过加强各个政府部门之间的配合，实现政府公共资源的最优配置，实现对中小企业尤其是规模以下企业的对症帮扶，一定能造就一大批富有朝气和创造力的优秀中小企业。

　　办    法：

　　为此, 我们建议尽快筹建---东莞市中小企业公共服务中心

　　1.该中心是融资服务平台;    包栝银行、融资担保公司、小额贷款公司，以及投资管理公司、投资公司、中介公司等，有效解决企业与金融机构之间信息不对称的问题，有融资需求的企业，在政府规范化的平台上加以针对性解决。

　　2.该中心是营销交易平台;    为帮助中小企业尽快取得第一手订单，逐步开发国内. 外各个市埸. 集群组团参予国内. 外各种展销会及政府推介会, 尤其进一步加强和支持中小企业参与政府采购，以优质产品参与城市公共建设项目。

　　3.该中心是咨询法律平台;   专业机构提供中小企业急需的咨询和策划服务，帮助企业制订营销策略、创新营销方式、扩大营销渠道，提高产品设计、展览展销和品牌推广能力和了解政府的各种帮扶政策;对于各种贸易纠纷.平台要能够提供法律的支持。

　　4.该中心是检验检测平台;   这个检验检测平台，可以提供社会专业检验检测. 创新查询服务, 从而充分利用政府信息平台优势，促进中小企业发展升级, 同时引导开展各种行业对口合作，共享双方企业供求、技术信息,加速培育本地零部件产业竞争力。

　　5.该中心是服务扩展平台;    在中心不断完善的过程中,继续筹建更多的帮扶中小企业的---财务管理服务平台、工业设计服务平台、模具设计服务平台等10多个专业子平台，整合起各类服务资源，形成强大的服务磁场效应, 并使中心的服务向全市各个企业全面延伸!

　　“加快转型升级. 建设幸福东莞. 实现高水平崛起”,东莞市委、市政府全面推进“科技东莞”、“商贸东莞”、“平安东莞”和“创业东莞”四项工程，力求把东莞市建设成为创新型城市、工商业城市、和谐型城市和创业型城市，在发展中小企业作为增强全市经济实力的许多重大举措中，鼓励中小企业自主创新，发展自有品牌和加大科研投入，大力实施名牌带动战略，并以发展产业集群为抓手，重点发展由众多中小企业构成的特色支柱产业集群，全面提升了中小企业竞争力。我们相信; 有政府全面的关注与支持. 我市中小企业一定会迎来发展的春天!