当今世界，随着科学技术发展的日新月异和经济全球化进程的不断加速，对知识产权的保护俨然已成为一个企业乃至一个行业甚至一个国家在激烈竞争中取得领先优势的关键因素。当前，我市正在紧锣密鼓地推进“经济社会双转型”、“产业结构调整升级”，努力将“东莞制造”转变成“东莞创造”，全方位构建“和谐新东莞”等各项战略性工作。

　　我市早已明确提出了推进自主创新、扶持创新性企业、建设创新型城市的伟大构想，如果说科学技术是第一生产力，那么知识产权就是第一竞争力，建议市委、市政府更好地鼓励自主创新，保护自主创新成果，促进创新成果转化。东莞的发展离不开企业的成功转型，企业的转型离不开高新技术龙头企业的示范作用，这样高新技术企业必将成为“自主知识产权”的孵化器和推进器，因此加强“自主知识产权”保护力度迫在眉睫。

　　一、我市“自主知识产权”保护现状和存在问题。

　　近年来，在推进“东莞制造”向“东莞创造”转变的进程中，市委、市政府在知识产权工作领域做了大量卓有成效的工作，出台了指导性的文件和政策，这为保护我市高新技术企业的创新激情、促进创新成果转化，提升高新技术企业的品牌影响力、核心竞争力发挥了积其重要的作用。但纵观我市对知识产权的整体保护力度、企业专利申请的数量和质量，均与东莞市的经济社会发展水平不相适应，呈严重滞后状态，主要表现在如下几个方面：

　　1．专利申请数量不多、质量不高。

　　据相关数据统计，我市去年GDP总量为4246亿元，位列深圳、广州、佛山之后高居全省第四位，预计今年的增幅在10%左右，有望进入三甲。但我市企业自主知识产权发明专利授权数量尚未进入前十，尚不及深圳市单个企业（如华为2776件、中兴2434件）专利授权量。虽然这些冷酷的数字不能客观反应东莞企业的实际创新能力，但它不可辩驳地说明我市企业、特别是高新技术企业对自主知识产权意识、专利权保护意识的淡薄，亦未能引起政府、企业领导的足够重视。

　　2．企业对知识产权保护意识不足

　　据调查，大部分中小企业由于资金实力不够雄厚，申请发明专利和自主知识产权保护需要企业投入一定的人力、物力和财力，因此大部分中小企业一方面不了解自身的知识产权状况，另一方面认为没有必要进行专利申请，甚至不对自主研发技术进行法律保护；还有一部分企业虽然有一定的知识产权保护意识，投入了一定的费用也获得了几项国家专利授权，但不参照法律盲目地进行所谓的专利维权，结果却四处碰壁导致抱怨产权保护没有作用，对产权保护失去信心，结果不再进行产权专利申请了。这两类情况，倘若遭受到专利侵权或别的公司以专利授权名义收取费用时，这些企业便只能受人宰割了，白白丧失了主动权。

　　3．知识产权保护措施及政策法规有待完善及提高。

　　知识产权申报与保护工作，需要政府、企业相互配合，综合运用行政、法律、经济手段给予全方位的跟踪与保障。但是我市的知识经济建设整体状况较兄弟城市相对落后，知识产权保护工作还面临着许多具体困难。前不久，我市虽然颁布了《2011-2012年实施东莞市知识产权战略纲要工作方案》，但这只是一个大的工作方针，缺乏具体的实施细则，有待于进一步完善及提高。

　　办    法：

　　1．加强知识产权高端人才队伍建设，普及知识产权相关知识，提高自主知识产权意识。

　　建议由政府主导，通过“引进来”和“走出去”的方式，首先引进和培养一批知识产权领域的专家学者，形成一支数量充足、结构合理、门类齐全、高素质的知识产权人才队伍。然后根据东莞当前的知识经济结构和实际情况，制定切实可行、配套完善的知识产权激励、规范与保护措施。再组建一支“知识产权保护宣讲团”，通过进社区、进学校、进企业等活动的开展，大力普及自主知识产权知识，全方位提高我市知识产权意识。让企业特别是工业龙头企业熟悉和掌握与知识经济发展相适应的经营理念、管理方法和竞争手段，带领一大批高新技术企业积极主动地参与到经济全球化的激烈竞争中。

　　总之，首要任务是在东莞全社会和企业上下形成一股以保护自主知识产权为己任，以侵犯他人知识产权为耻辱，以创造、尊重和保护知识产权为荣耀的良好氛围。

　　2、给予侧重政策支持，做强和做大一批具有优势知识产权的企业，打造标杆和示范。

　　建议政府对我市知识产权工作进行全方面调查，挑选出一批具有显著知识产权优势和潜在知识产权优势的企业，给予侧重性政策鼓励和支持，实现做强做大一批具有优势知识产权的企业，打造知识产权示范标杆，推动我市知识产权建设工作。

　　3、切实帮扶和推动企业开展具有自主知识产权的创新技术，推进产学研相结合和科技创新成果转化。

　　建议市政府加快培育发展战略性新兴产业，制定完善战略性新兴产业的扶持政策，培育发展太阳能光伏、新材料、高端电子、生物医药等战略性新兴产业，加强科技创新，完善产业链条，推动产业结构调整升级，形成新的经济增长点，在政策上推动企业积极开展具有自主知识产权的创新技术。

　　由政府主导、企业组织，切实将产学研合作引向深入，加强产学研创新联盟建设，推动产学研合作中的知识产权创造，鼓励和引导高校、科研机构与企业通过委托开发、技术协作、共同研发等形式开展合作创新，构建产学研知识产权联合体，快速将自主知识产权进行成果转化，发挥出最大的经济效益和社会效益，让知识产权的投入显现出应有的价值，并得到政府、企业的广泛认可。

　　众所周知，一个城市经济的崛起过程就是区域内企业自主品牌建设，自主知识产权创新、保护与转化的过程。只要我们牢牢抓住了“自主知识产权”这把企业致胜之匙，我们就有理由相信：在东莞“海纳百川，厚德务实”城市精神感召下，在市委、市政府的正确领导下，在全市高新技术企业创新团队的共同努力下，我市“自主知识产权”保护工作一定能够取得重大突破，这将为我市产业结构快速转型升级、实现东莞高新技术企业及整体经济社会又快又好、可持续发展提供全面的保驾护航。

　　何思模同志：

　　您提出的“关于加大自主知识产权保护力度，推进科技东莞工程深化发展的建议”的提案收悉。经我局认真研究，结合我们工作实际，现答复如下：

　　一、关于加大我市自主知识产权保护力度的措施

　　提案中所提我市自主知识产权保护所存在的问题，实际上也是我国在知识产权保护领域所亟待解决的问题。全面提高我国的知识产权保护水平，首先应从立法层面上加以完善，在目前的法律制度框架下，我局正从以下几个方面加大我市的专利保护水平：

　　（一）完善专利行政执法机制。2010年12月1日生效的《广东省专利条例》赋予了我局独立的专利行政执法权。一年来，我局以此为契机，不断加强我局的专利行政执法能力建设。去年，我局率先在全市开展了“行政三公开”工作，制定并公布了《东莞市科技（知识产权）局专利行政处罚自由裁量权适用标准》、专利行政执法办事指南等文件，规范了我局的专利行政执法立案、受理、查处等程序，提高了执法工作效率。同时，我局不断加大推进专利行政保护和司法保护“双轨制”建设的步伐。通过加强与法院、公安等部门的执法协作，提升我市专利行政执法合力；通过加强与国家专利复审委员会专利侵权、确权案件衔接机制建设，加快了我市专利案件的处理进度；通过明确行政执法与刑事司法工作的牵头单位，加大对严重知识产权违法行为的惩处力度。去年我局共立案查处各类专利纠纷案件22宗，同比增长57%。其中，专利侵权纠纷案件15宗、假冒专利案件6宗，调解专利权属纠纷案件1宗。

　　（二）有效开展“三打两建”、“双打”、“护航”等专项行动。去年，根据国务院和省政府的要求，我市积极有效开展了“双打”专项行动，我局荣获全国知识产权局系统“双打”战象行动先进集体。今年，根据国务院的省政府的部署，我市将持续开展“双打”行动。同时，我们还以今年深入开展“三打两建”、“护航”行动为契机，逐步建立健全我市知识产权保护长效机制。同时，我们积极开展“正版正货承诺”活动，营造我市知识产权保护氛围。

　　（三）积极筹建维权中心，增强保护力量。去年8月国家知识产权局批复东莞成立“中国（东莞）知识产权维权援助中心”，为更好地维护专利权人的权利、降低权利人维权成本，我局积极开展了知识产权维权咨询服务工作。去年，该中心共受理电话维权咨询151宗，接受来访咨询13宗，回复书面咨询9宗。目前，目前，我局已向市编办申请成立正科级事业单位，建设知识产权举报投诉服务平台，已起草完毕《东莞市知识产权违法行为举报投诉办法》。

　　（四）加强展会知识产权保护，营造良好氛围。为加大我市展会知识产权保护力度，我局借鉴广交会的驻会模式，探索出适应东莞特点的展会知识产权保护模式。去年，我局共进驻包括第25、26届国际名家具(东莞)展览会等大型展会5个，处理专利纠纷案件25宗。今年的第27届国际名家具(东莞)展览会处理专利纠纷案件28宗，该驻会模式处理纠纷及时、高效，能保证专利纠纷在较短的展期内得到及时解决。极大提振了参展商的创新信心和参展热情，并且得到了省知识产权局的充分肯定。

　　二、关于普及知识产权相关知识的建议

　　我们一直都重视知识产权宣传工作，每年都举行了一系列知识产权宣讲活动。在 “4.26”期间召开全市知识产权工作会议暨专利奖励大会，动员知识产权保护协会、研究会、促进中心等机构举办一系列知识产权宣传活动，与东莞电视台、东莞日报等主流媒体联合进行知识产权专题报道；邀请国内外知识产权专家、学者来莞举行知识产权论坛，让企业掌握当今知识产权发展潮流和先进理念；我们还在东莞理工学院、东莞中学等学校开展知识产权模拟法庭、创办宣传专栏等活动，提高学生的知识产权意识；组织镇街开展各式各样的知识产权宣传活动，并组织知识产权宣传活动进企业、进社区，营造了浓厚的知识产权氛围。

　　今年，我们还开展“专利双提升”专项行动，要求各个镇街在4月份举办一场针对“零专利”的宣讲会，提高企业的知识产权意识，4-9月份由镇街科技办和专利服务机构深入企业，开展“一对一”服务；还将邀请企业管理高层举办“知识产权与创新性经济大家谈”、“知识产权沙龙”等系列活动，全方位提高我市的知识产权意识。

　　三、关于加强知识产权高端人才队伍建设的建议

　　我们高度重视高端知识产权人才队伍建设，采取了多种形式培养了一批高层次的知识产权人才。举办了3期“清华大学法学院企业知识产权高级研修班”，选派100多名省知识产权优势企业、专利试点企业负责人或知识产权部门负责人以及知识产权代理机构工作人员赴清华大学系统学习知识产权知识，进一步提高知识产权理论水平和实际运用水平；举办了12期“广东省企业专利工作者培训班”，共培训了1000多名企业专利工作者；举办了2期“东莞市大学毕业生知识产权就业培训班”，共培训了我市400多名大学毕业生。

　　下来，我们将继续加大知识产权人才培养力度，联合国家知识产权局人教部举办一期专利代理人培训，继续联合广东省知识产权研究与发展中心举办3期“广东省企业专利工作者培训班”，缓解我市知识产权人才紧缺状况。同时，我们还将根据《东莞市开展知识产权专业技术资格评审试点工作的方案》，借评为省知识产权人才职称试点城市之契机，开展知识产权人才评定工作。

　　四、关于做大、做强一批知识产权优势企业的建议

　　我们一直坚持以企业为主体的工作原则，重视知识产权优势企业培育工作，去年我市新获2家广东省知识产权示范企业，7家广东省知识产权优势企业，认定108家专利培育企业，45家专利试点。目前，全市累计拥有市专利培育企业565家，市专利试点企业231家，省知识产权示范企业6家，省知识产权优势企业32家，国家知识产权试点单位2家。此外，我们还印发了《东莞市知识产权企业管理指引》，引导企业建立知识产权管理制度。

　　下来，我们将继续加强知识产权优势企业扶持力度，借政策调整之契机，开展专利优势企业的认定，实施企业知识产权战略推进计划，进一步引导和推动我市企业加强知识产权管理标准化建设，建立专利战略理念，包括企业研发专利信息检索分析、企业出口专利信息检索分析、企业专利数据库建设、专利态势分析及战略规划、专利维权等内容。

　　五、关于帮扶和推动企业开展具有自主知识产权的创新技术的建议

　　我们大力培育发展战略性新兴产业，结合当前战略性新兴产业发展趋向和我市产业实际，在高端电子信息、半导体照明和太阳电能光伏3个领域开展粤港招标东莞专项工作，资助5000万元，立项支持半导体和电动汽车两个产业领域的4个项目、资助4800万元，研究制定了重大科技专项工作方案，拟围绕电动汽车整个产业链所涉及各个环节进行资助。同时，我们还大力推动应用示范，继续推动发展LED产业发展，联合城管和质监部门出台了《东莞市LED应用示范工程优先采购清单》，并且加强市镇联动，进一步推进绿色照明示范城市建设，截至2011年底已累计推广3.3万盏LED路灯和9万盏LED室内照明灯。

　　我们还积极推动产学研合作。先后组织5批共200多家科技企业前往香港、上海等地高校开展产学研对接，达成120多项合作意向，特别是实现首次开展境外产学研对接活动，并首次组织企业走进东莞理工学院和东莞职业技术学院2家本土院校开展对接。同时，我们积极动员企业申报省部（省院）产学研项目187项，获得立项80项；大力推动宜安科技公司牵头国内29家高校院所组建成立了“医用镁合金产业技术创新战略联盟”，指导东莞上海大学纳米技术研究院筹备组建“广东省教育部纳米材料及应用技术产学研创新联盟”；落实省部企业科技特派员行动计划，新增科技特派员107人，目前我市累计从高校引进科技特派员达456名。

　　下来，我们将集中财力，资助一批LED产业专项、重大科技项目、粤港招标项目、民生科技项目、科技合作交流项目以及新能源、电动汽车等重点行业内重点企业，着力培育一批行业龙头科技企业，以点带面提升全市自主创新水平。加强与深圳、惠州两市科技工作部门的紧密联系，积极推进深莞惠科技创新紧密合作；加强与国内高校院所的产学研合作，支持国内高校科研院所和国防军工科研系统的科技成果在东莞转化；设立产学研专项资金，推进科技资源聚集东莞，提升产学研合作的开放性，引导企业在全世界寻求科研成果，为企业承接和引进优质科技创新资源搭建有效平台。