学校是人员最集中和自然灾害、突发事件发生后最易造成伤亡的场所之一，青少年与儿童在自然灾害与事故面前更是最脆弱的群体。据国家少年儿童“安康计划”和教育部的调查表明，我国中小学生每年因各种公共事件造成的非正常死亡达14000人之多，因交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、溺水、治安事故等死亡的，平均每天有40多人，相当于每天有一个班的学生在消失。

　　目前，东莞有越来越多的学校实行全封闭管理，很多中小学生就已经离开家庭，住宿在校。而近年来，广大青少年每年因重大疾病、意外伤亡而申请救助的案例一直呈高发态势。因此，基本急救常识的普及，对于帮助在校青少年争取宝贵时间，提高灾害事故现场抢救成功率是极为有效的。

　　办    法：

　　鉴于此，本提案特别提出在东莞市各级各类学校中开展“自救互救进校园”应急救护教育，努力提高广大青少年的自救互救技能，增强学生安全意识，促进社会安全体系建设。

　　1、加强对培训工作的组织领导。要成立由教育局牵头、各学校主要领导参加的学校应急救护培训工作领导机构，负责统一指导、协调和督促学校应急救护培训工作。

　　2、制定具体的培训计划与方案。各学校应按照统一部署，从各自的实际和特点出发，制定本学校的应急救护培训方案，并建立健全有关制度和保障措施，将应急救护培训列入教学计划，纳入中小学校教育的必修课，确保应急救护培训工作落到实处，并扎实有序推进。

　　3、因地制宜，分类指导。各学校可结合新生入学教育、军训和“世界急救日”等时机，将防灾避险、应急救护知识和技能培训纳入其中。要针对学校的不同类型、不同规模和学生的不同年龄等特点分别确定培训内容，因地制宜制定培训计划和方案。每个学校每年至少要组织一次由全体师生共同参与的紧急避险和灾害逃生的演练活动，使老师和学生都能掌握有序撤离的逃生技能。

　　4、贴近生活，注重实效。培训工作要注重学生实际操作能力的培养，应急救护培训内容应包括：心肺复苏和创伤救护（止血、包扎、固定、搬运）技术，紧急避险（地铁、电梯事故）和防灾常识（重点是地震、火灾、洪水等灾害发生时群体安全有序撤离），交通事故、中毒以及溺水等常见的灾害事故和突发事件的应对及处理。采取讲授、演练、讨论、主题班会、知识竞赛等多种培训形式，有重点、分层次地组织学生参加应急救护培训，严格落实培训内容，保证培训时间，提高培训质量。

　　5、师生一体，共同参与。在救护培训工作的组织实施过程中，要求师生共同参与。尤其是中小学的班主任老师。学校要逐步建立自己的应急救护培训师资队伍，对本校学生进行自主培训，促进这项工作的稳定、可持续发展。

　　对东莞市政协第十二届一次会议第20120055号提案的答复

　　民革市委会：

　　贵委员会提出的“关于在东莞各级各类学校中开展‘自救互救进校园’应急救护教育的建议”的提案收悉。现答复如下：

　　一直以来，我局都高度重视学生应急救护教育工作，将其作为学校安全教育的重要内容，以安全宣传教育、应急避险专题教育、应急实践教育三结合的形式，逐步形成学生应急救护教育工作机制，提升学生应急逃生及自救互救能，有效地预防了各类学生安全事故的发生。具体情况如下：

　　一、落实学生安全宣传教育

　　我们积极将应急救护教育纳入学校安全宣传教育体系之中，每学期都安排出固定时间，以安全教育日、安全教育周的形式，组织学校针对学生溺水、交通事故、火灾事故以及其他类型的自然灾害和突发事故，落实开展应急宣传教育工作，提升师生应急逃生和自救自护能力。同时，针对学生安全事故多发于假期的特征，我们还组织学校开展安全教育进课堂工作，组织各学校开展“双休和节假日前集中安全教育10分钟”活动，进一步强化假期安全应急教育，加强引导学生形成良好安全行为习惯，养成科学自救自护意识。此外，根据安全形势的变化，我们还积极组织防范学生溺水教育、恶劣天气下安全出行教育、交通安全教育、消防安全教育、特种设备安全教育以及燃气安全专题教育等专题活动，教育学生掌握不同类型的安全知识，提升应对各类突发应急事件的能力。

　　二、开展应急避险专题教育

　　1．落实应急避险课堂教育。我们要求学校每学期安排不少于12个课时开展应急避险安全教育或演练，将应急避险安全知识纳入教育课程，列入教师职责，融入课堂教学，不断强化学生安全应急防范意识。重点是强化对应对洪水、泥石流、地震、坍塌等突发性自然灾害基本知识学习，教育学生假期外出和上学、放学途中防范交通、溺水等意外事故，以及日常生活中防侵袭、防诈骗、防偷盗、防绑架勒索等内容，不断提升学生自我保护意识。在此基础上，为进一步提升教育效果，我局还向各级各类学校下发《你准备好了吗》、《灾难救助手册》等安全应急教育资料81.2万多册，丰富了教育载体。

　　2．落实应急避险教育活动。我们积极组织学校拓宽安全应急教育渠道，营造浓厚应急避险安全防范教育氛围。通过利用校园广播电视、校报、墙报、挂横幅、警示牌以及班会、团队活动等形式，加强应急避险宣传；根据学校实际，开展选读安全教育读本与手、安全知识竞赛或演讲比赛、安全知识讲座或报告会、安全为内容文艺汇演等活动，不断丰富教育途径，促使学生安全应急防范意识入心入脑。

　　三、强化应急救护实践教育

　　1．开展应急救护实践培训。根据学生的成长特征，我们有重点地强化了初中阶段学生的应急救护培训和实践教育工作。依托市中小学德育基地，开展生存知识教育，在为期5天的训练时间，落实4个课时重点加强心肺复苏术实训、创伤包扎实训、消防逃生实训等，提升学生应急自救互救实际操作能力。2011年4月至今，我们已经完成了对4万多名初中学生的轮训工作。

　　2．强化师生应急逃生演练。我们根据防震、防火等安全工作要求，组织学校大力推进应急疏散演练工作，在每学期的安全教育周集中时间举行一次疏散演练，平时由学校结合课间操不断强化训练，确保师生在面临危险时有安全逃生意识，能以最快的速度安全地撤离，从而赢得宝贵的自救时间。

　　针对贵委员会提案中的工作建议，我们已形成规划，进一步深化应急救护培训工作，用三年左右的时间，以分级分层次进行培训的形式，实现对学校管理层、安全责任人、班主任队伍安全应急一次轮训，不断提高教师队伍教育和引导学生自救互救能力。

　　非常感谢你们对教育工作的关心和支持，期待你们进一步的关注。