松山湖于2010年9月经国务院批准为国家高新技术产业开发区，其目标要建设成为科技进步和自主创新的重要载体, 成为东莞科学发展示范区, 成为东莞产业结构调整引领区；成为珠三角乃至全中国产业转型的科技中心, 探索出广东科学发展的新模式。近年来在经济、政治、文化、社会以及生态文明等方面取得了巨大成绩。然而在发展理念和园区规划方面还是存在一些值得商榷的地方。

　　（1）园区的居住配套，及酒店、银行、超市等生活配套成为目前规划发展的重点，有向独立小镇发展的趋势。

　　（2）松山湖目前的房地产开发较多，一些房地产项目沿湖而建，极有可能发展成为第二个人民公园，松山湖魅力的辐射半径将会显著减少。

　　（3）松木山水库水源保护区划已经得到市政府同意，具有饮用功能的水库周边虽已划为饮用水源保护区（一级保护区陆域范围为200米），但保护区内土地开发行为是否得到规范与监控，生活污水是否能按照饮用水源保护的要求高标准截流，排污单位是否得到科学的整改等，暂时还没有相应的完备监督制度及监测方式。

　　松山湖的未来将以打造“科技创新高地，人才集聚高地”和建设国内一流高新区为目标，因此，为了增强高水平崛起的不竭动力，应优化城市功能，实现松山湖与周边各镇街之间在规划建设、产业发展、城市功能、基础设施等方面的衔接，实现优势互补、错位发展，使组团分工更合理，区划调整更有效率，其中一个重要思路就是将松山湖的宜居功能转移到周边各镇区——泛松山湖片。

　　办    法：

　　1）继续解放思想，树立合作、共享、对接的理念，凝聚高水平崛起的思想共识。松山湖的重要性不仅要成为推进我市高水平崛起的直接引擎，更重要的作为东莞的名片，创造无形价值和财富。

　　2）将松山湖的宜居功能转移到泛松山湖片，充分利用周边各镇区的现有优势。适当控制松山湖房地产的发展，松山湖的环境不能只被少数人享有，大家距离湖边远点，将会极大提高松山湖的辐射半径，使得大岭山、大朗、寮步等镇区的土地价值及影响力增强。

　　3）松木山水库已划定为饮用水水源保护区，就严格执行国家及地方相应的饮用水水源保护区管理规定，加强对水库周围环境的监管，建立水库生态隔离带，加强了森林保护和林地改造，提高水源涵养功能，尽早依法对水库周边的房地产项目和建筑物进行清理。同时应科学规划、尽快实施水库截污治污工程。保障松山湖魅力的辐射长盛不衰。

　　4）松山湖与周边各镇区应相互主动对接，通过观念、交通、产业、市场和人才对接，相互接受其辐射，融入其发展，最大限度地分享城市群发展带来的好处。其中交通是目前最迫切的要求。  

　　对东莞市政协第十二届一次会议第20120050号提案的答复

　　尊敬的左远志委员：

　　您提出的《关于树立主动对接的开放理念，将松山湖的宜居功能转移到周边镇区的建议》的提案收悉。现答复如下：

　　首先，非常感谢您对松山湖的关心，不仅提出了松山湖在建设过程中需要注意的方面，还提出解决问题的对策。在高新区高速发展的同时，我们也已经意识到一些问题，正在采取相应的对策来解决这些问题。

　　一、强化规划管理，优化高新区用地布局

　　松山湖作为 东莞“四位一体”主城区的重要组成部分, 松山湖未来将以打造“科技创新高地，人才集聚高地”和建设国内一流高新区为目标，加大择商选资力度，推进科技载体建设，提升科研创新水平，不断推进创新环境建设。

　　1、积极响应市政府的“双转型”战略

　　为配合产业发展的需求，园区调整发展思路，积极加强土地的集约利用，优化城市空间，加强用地功能调整。通过规划调整，把一部分居住用地调整为产业用地，通过园镇融合，解决相关配套建设。

　　2、积极完善开发区的生活配套

　　为吸引科技人才扎根松山湖，除了有优美的自然环境和工作环境、便利的交通之外，还要有一个有人气、有活力的生活空间，需要满足在高新区工作人群的“衣食住行”需求，让他们在高新区有强烈的归宿感。

　　根据目前高新区的发展策略，高新区内余下的居住用地将全部用来建设公租房，为在高新区工作的员工提供居住配套，让员工们能享受园区优美的自然环境。除了完善居住配套之外，我们还积极完善其他生活服务配套设施，例如，我们现在正在编制《松山湖商业网点规划》，努力完善高新区的商业网点体系，打造一个便于员工生活的环境。

　　二、努力推进高新区与周边镇区同城化

　　在高新区与周边镇区建设的差异性比较明显，在城市规划方面，我们已经积极主动与周边镇区对接。目前，正在与大朗镇协商，拟签订战略合作框架协议。

　　城市发展不是一蹴而就可以完成的，而是一个有规划性、有时序性、长时间的建设过程，我们通过与周边镇区规划体系的衔接，主要是在道路交通、相邻地块的用地布局、空间形态等方面的衔接，带动周边镇区逐步升级，最终在道路交通、空间形态、建筑色彩的统一，从而带动周边地区的建设，形成协调统一的城市景观，发挥园区的带动辐射作用。

　　三、严格监管，保护松山湖水库水资源

　　松山湖山湖水体是松山湖高新区的重要标志，是高新区发展的基础，自从开发建设松山湖高新区以来，我们始终把保护松山湖的水资源和生态环境作为我们环保工作的首要任务。

　　1、松山湖高新区作为全市第一个全面实施雨污分流的区域，我们结合高新区道路网络的建设，同步完成雨污水管道系统的建设工程，做到污水管网覆盖整个高新区，同时按照BOT模式建设了松山湖北部污水处理厂，并联合大朗镇建设了大朗松山湖南部污水处理厂，对收集到的污水进行有效处理，处理后的出水排往松山湖下游，基本做到高新区产生的所有污水都不排入松山湖。

　　2、为及时掌握松山湖水体水质状况，我们主动委托东莞市环境保护监测站按照《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）的要求，对松山湖水质进行定期监测，为我们的管理工作提供科学的依据。

　　3、对于入园项目，我们制定并实施了《松山湖现场环境监理工作制度》，坚持日常检查和突击检查相结合的方式，加强对高新区企业的监管力度，做到重点污染企业每月一次，一般行业每季度一次的监管频次，有效地规范企业排污行为。

　　4、为全面截流排入松山湖的污水，针对周边镇部分生活污水直接排入松山湖的情况，我们加强对各排污口进行巡查，及时跟进周边镇截污工程的进展情况，积极推进截污工程的建设，努力改善松山湖的水质状况。

　　专此函复。