在国际金融危机和国内经济转型升级背景下，东莞周边的广州南沙、深圳前海、珠海横琴均不约而同加快发展步伐。在市委市政府的高度重视下，虎门港码头建设已初具规模，但与广州、深圳等周边港口相比，无论是从政策扶持还是规模效益，仍存在一定的差距。

　　我市“外向型”经济特色突出，每年集装箱生成量约700万标准箱，其中90%的货物通过水路运输。对于东莞大部分企业而言，从虎门港出口，每个标箱可节省1000元的陆路成本。然而，由于虎门港配套建设滞后，致使市内货源外流，有70%选择通过深圳港进出口。当前，东莞经济转型升级，迫切需要港口的支撑。时不我待，如何采取强有力措施盘活港口资源，推动我市新一轮发展，已刻不容缓。

　　通过调研学习，并结合东莞经济实际情况，我建议，利用港口资源优势，大力推进东莞临港专业市场发展。此举一方面能有效降低东莞制造业企业的物流成本；另一方面能推动港口繁荣，实现港城互动，进而推动我市经济转型升级。

　　一、发展临港专业市场是促进东莞经济转型升级的需要

　　专业市场是商品的集散地，侧重商流功能；港口也是商品的集散地，侧重物流功能；整合港口和专业市场的功能，发展临港专业市场，能产生1+1>2的效果。以宁波为例，充分利用港口优势大力发展临港专业市场，建设了由钢材、粮油、木材等14个交易中心，2010年交易总额达1700亿元，新增港口吞吐量约6000万吨，为宁波市创造GDP超过600亿元，创造就业岗位约150万个。

　　我市是闻名中外的“世界工厂”，2010年外贸进出口总值达1213.3亿美元，集装箱生成量约占全省的20%。散杂货（粮食）方面，东莞年需求量达4800万吨；石化方面，年需求量1500万吨；煤炭方面，年需求量约2700万吨。大量的原材料运进和产品运出对临港商品集散产生了巨大的需求。

　　然而，目前我市港口配套产业滞后，难以满足腹地发展需求，主要体现在“有场无市”。场指的是码头和堆场，市指的是交易。我市大力发展临港专业市场，一则可以吸纳更多货物流向虎门港，降低企业物流成本，提高我市港口吞吐量，促进港口繁荣；二则通过加强临港专业市场与港口、物流仓储运输企业的对接,有效推动我市港口功能升级，促进东莞现代物流业的发展；三则促进以港口为依托的产业集群发展，对我市工业生产形成有力支撑，并带动我市形成专业市场下游产业链的延伸和对接，实现港城的良性互动与有机统一，从而推动我市经济社会转型升级。

　　二、发展我市临港专业市场能充分发挥虎门港的港口资源优势

　　虎门港作为我市唯一的港口资源，区位优势得天独厚，且历经九年的开发，码头建设也已初具规模。发展我市临港专业市场能充分发挥虎门港的港口资源优势。

　　（一）虎门港的区位优势得天独厚。地理位置上，虎门港处于广州-东莞-深圳-香港城市发展轴带的中间和珠三角经济区中心位置。拥有珠江出海口东岸53公里深水岸线，海域面积79平方公里，航道水深-13米，5万吨级船舶可全天候通行。路网建设上，东莞是我国公路密度最大的城市，广深、莞深、沿江高速、常虎及番莞高速穿越港区，京九铁路、广梅汕铁路、广深港高速铁路在境内交汇；市级路网体系上，港口大道、松山湖大道、东部快速路、西部干线等构成密集的市级快速路网。

　　（二）虎门港建设已初具规模。在码头仓储方面，虎门港已有25个深水泊位获批，总吞吐能力达7000万吨，已有12个深水泊位投产。在保税中心方面，东莞保税物流中心是我市首个享受国家级特殊政策的园区。园区通过采用“入区即退税政策”，每年可为企业节约成本10亿元；今年1至9月，中心进出口货物总值达7.77亿美元。此外，中心还与西大坦5号6号集装箱泊位实现了“区港联动”模式，企业在虎门港转关只需半小时。在政策集聚效应方面，虎门港开通了对台航线，东莞的货物通过虎门港两天即可直达台湾，企业物流成本能降低15%-30%；此外，虎门港还获批成为国家港口物流服务业标准化试点单位，以及获得“中国物流实验基地”称号。

　　办    法：

　　一、参照先进城市发展临港专业市场的做法，尽快制定我市临港专业市场发展规划。在当前虎门港和沿海镇街产业规划的基础上，突出和加强“港城互动”效应，制定临港专业市场的发展目标、思路、方法和步骤，明确发展方向布局和重点。

　　二、立足从我市经济实际出发，充分发挥港口资源优势，加快推进临港专业市场建设。建议市政府把明年的用地指标向虎门港专业市场倾斜，在虎门港设立钢材、板材、鞋材、塑胶、冷链、粮油、进口水果、红酒等一系列专业市场给予优先安排。

　　三、由市政府牵头成立专门协调机构，充分调动外经贸系统及各镇街的积极性，协调海关、检验检疫及市相关部门的沟通，及时解决专业市场设立、运营过程中遇到的问题，提高专业市场的运行效率。

　　四、出台支持临港专业市场发展的扶持政策，如税费减免、财政补贴等，引进培育一批与专业市场密切相关的规模大、功能强、信息化和标准化程度高、技术先进的行业龙头强企，引导形成具有强大竞争优势的临港专业市场集群。