东莞市作为近三十年改革开放的前沿，号称“世界工厂”，使用稀土的国内外企业众多，市场巨大。但东莞在这国家极其关注的“稀土”制造业上却几近空白，仅有的一些企业整体产品档次低（几乎就是简单的后加工）、人员素质低，少数的优秀企业也无政策扶植、享受不到政府在土地、资金等方面的任何优惠，发展壮大面临重重困难和压力：土地的匮乏和价格高企、人工成本的飙升和人力资源的短缺、水电风气价格的持续上涨等等，这些不利因素严重制约了产业的发展。

　　稀土产业是近年来国家重视的新兴产业，但由于专利技术基本由国外企业控制，产业发展受限。2014年7月，控制压制了中国企业近20年的国外专利将陆续到期，我国稀土产业将迎来做大做强的机会。目前，我市正处于转型升级的关键期，稀土产业符合战略性新兴产业、高科技产业的特点，应该予以重视。同时，经过三十多年的高速发展，东莞资源紧缺的问题日趋突出，土地资源瓶颈尤为突出，这要求我们在产业发展上要转型升级的同时要打破固定的运营模式，按照总部经济的模式进行空间布局，将总部布局在经济发达城市，而将生产加工基地布局在欠发达地区，由此使企业能够以较低的成本取得经济发达城市的战略资源和欠发达地区的常规资源，实现两个不同区域优势资源在同一个企业的集中配置。

　　经过调研，我们认为中西部的兰州是产业转移的理想选择：

　　－方面：东莞地区资本相对饱和，本地市场难于满足资本增值的需要，加上长期经济高速发展，造成资源紧张，直接带来土地、劳动力、水、电等要素成本大幅度上升，尤其是土地资源的匮乏，已成发展瓶颈。这就使得要素成本大幅提升成为东部劳动密集型产业向内陆中西部地区转移主要动力。

　　另－方面：中西部具备承接产业转移的能力。1、区域、政策优势。中西部兰州处在“丝绸之路”的起点，是我国西部大开发的门，地域空阔，地价低。现在有着国家西部开发的政策，政府对外地迁来的优秀企业扶植力度相当大（土地、资金、配套设施等等），同时，有国家级高新园区，园区内物流方便、设置保税区为企业出口提供了方便。2、资源、人力优势。中西部地区是中国的稀土原材料产地，有利于产业发展；兰州一直是国家的军工企业集中的地方，电力供应充沛，工业从业人员素质很高，人力供应充足；有廉价的水电风气资源。配套、市场优势。自实施西部大开发、中部崛起战略以来，不断加大对中西部地区的资金投入。中西部地区的基础设施状况和投资环境日益改善，区域产业结构调整和生产的空间配置更趋优化；东部产业转移的需要和国家政策的引导使中西部地区成为产业转移的重要承接地，将成为潜在和现实的庞大市场。

　　办    法：

　　产业发展和转型升级是一个破立结合的动态过程。市委巳明确“实现高水平崛起”，就是要实现战略性新兴产业从微弱产业向主导产业、支柱产业转变。为此，我们建议：

　　1、市委市政府重视新兴产业的发展，将稀土产业纳入我市战略性新兴产业规划中,加强引导。

　　2、加大产业发展扶持力度，尽快出台相关的政策，在土地、资金等方面对稀土产业发展提供强有力的支持。

　　3、加强政府服务，尽快建立 “东莞市企业外联服务中心”，整合资源优势，抓住“丝绸之路”经济政策的发展契机，运用“东部总部经济+西部生产基地”的模式，为产业发展提供高效服务，帮扶企业完成转型升级。