近年来,东莞市各部门在市委、市政府的领导下积极打造廉洁、阳光、高效的服务型政府,取得了显著的成绩,受到社会各界的一致好评。由于历史的原因,我市仍然存在项目财政拨款环节多、时间长、查询难等情况,影响项目督办部门和具体执行单位对项目经费落实情况的把握和项目的及时开展,个别项目经费甚至出现漏拨都不能及时发现,严重影响了政府的形象和具体工作的进行。如某镇所在单位与省某单位共同申报省级项目,经费去年底省财政已经下拨,具体实施单位到今年年底都没有收到项目经费,省合作单位还怀疑该单位故意不分配合作经费,其实该单位项目请款报告草打了,财政分局以没有收到该款项一直没批,通过一级级反复寻找,该款其实早在今年三月份已到该财政分局,造成这种情况的主要原因是:项目实施单位不知道该项目经费拨款的信息动态没有及时追要,财政分局进账款项太多容易疏忽。

  办    法:

  1.建立项目经费财政拨款信息动态查询系统,公布每笔项目经费的流程、计划时间、相关联系人信息和执行情况,有问题及时主动与有关人员联系。

  2.项目经费每次银行转账时,向项目督办部门和项目主持人发送相关信息,项目负责人所在单位收到款项时必须及时向系统回复。

  3.把项目财政拨款工作情况列为相关责任人的考核内容。

  

提案者: 王旭珍

  尊敬的王旭珍委员:

  您提出的《关于建立财政拨款信息动态查询系统的建议》(政协提案第20140332号)收悉。感谢您在百忙中抽时间对我市财政拨款工作提出宝贵意见。就您提出建立财政拨款信息动态查询系统的问题,我们答复如下:

  近年来,市财政高度重视财政资金拨付工作,并通过建设国库集中支付、政府采购、财政实时在线预算执行监督等信息化平台,积极优化资金拨付程序等,提高资金的拨付效率。从当前资金拨付整体情况看,在保证财政资金安全的前提下,市级财政拨付资金的效率是比较高的,但仍存在代表反映的个别经费存在漏拨的情况,这说明我们的资金拨付的制度,特别是镇街一级的资金拨付制度,仍有待进一步完善。《建议》提出建立财政拨款信息动态查询系统的设想,是我们下来工作的努力方向,但由于建立该系统涉及省、市、镇财政和行业主管部门,需各级各部门之间进行联动,建设难度大,投资成本高,预期在短期内难以实施建设。尽管如此,结合当前的实际情况,我们仍可以通过优化拨款流程和强化监督等方面,进一步做好资金拨付的各项工作,主要工作计划如下:

  一是强化与镇街资金拨付的衔接管理。一方面,对于下拨镇街的资金,市财政将进一步强化下拨资金的通知和对账机制,使资金拨付的信息有效对接;另一方面,定期监督镇街的资金拨付情况,防止镇街财政漏拨或少拨财政资金等现象。

  二是加快财政资金拨付的速度。为提高财政资金拨付效率,我局于2011年对财政资金的拨付制度进行了改革,主要是对于常规性的资金拨付项目,减少了业务科室审核的环节,缩短审核的时间。在此基础上,下来我们计划结合党的群众路线教育实践活动的安排,制定市级财政资金拨款限时办结方案,以进一步加快资金拨付速度,并下发填街参照执行。

  三是落实财政拨款首问责任制。计划进一步细化财政资金拨付流程,细化岗位责任,充分利用国库支付系统中对拨付流程的监督功能,实行“谁拨款、谁负责”,用制度去约束人;同时,加强经办同志的群众路线思想教育,增加拨款人的工作责任心,提高财政服务的质量。

  上述情况,供您参考。非常感谢您对财政工作的大力关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

办理单位: 东莞市财政局
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