2013年，我市火灾形势比较严峻，全年共发生29起亡人火灾，造成43人死亡（其中4人死于刑事放火），25人受伤，“三小”场所和出租屋亡人火灾十分突出。2012年中央五部门明确提出了《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》，我市积极推动实施，提出了“抓一化，创五网”理念，并在塘厦镇率开展试点，形成工作经验向全市推广。但当前我市消防安全“网格化”管理工作推进速度不快，建设质量不高，成为制约我市基层消防安全管理工作的主要问题，需要引起大家的高度重视。当前我市消防安全网格化管理工作建设的主要问题表现为:

　　一是工作开展不平衡。部分镇街重视不够，推进不力，以致进展缓慢、工作不深入、发展不平衡，部分镇街网格划分、责任落实仍然停留在口头上、体现在文件上，网格化管理人员偏少、素质偏低，无法有效落实隐患排查、巡查检查、宣传培训等职责，“网格化”管理“落地”效果不好。

　　二是隐患整治质量不高。对管理对象的底数不清楚，台账登记不详实，往往以突击式管理方式整治火灾隐患问题，上级机关考评验收、考核时才开展排查，造成消防安全管理效率低下，很多场所还没有排查到或排查时间间隔较长，导致出现 “四个没人管”现象：发现隐患多少没人管、发现隐患严重与否没人管、隐患整改是否及时没人管、隐患整改到什么程度没有人管。

　　三是信息化管理水平滞后。除了试点的塘厦镇等少数几个镇街以外，大部分镇街还没有涉及互联网、物联网、远程监控、数字信息、云计算等平台，大大地限制了工作的开展和效果。不能及时掌握消防安全动态，不能实现消防信息的全市共享。

　　四是机制建设不健全。对消防安全网格化管理工作的评价考核方法还不够科学合理，缺乏监督和激励机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，不利于工作推动，网格管理员普遍工作积极性不高，网格化管理难以真正落实到位。

　　推行消防安全网格管理工作是夯实我市基层消防工作基础，提升基层消防安全管理水平的重要举措；是保持我市火灾形势平稳，创造良好消防安全环境的根本保障，务必抓实、抓细、抓出成效，确保2014年9月份各镇街100%完成消防安全网格化达标任务。

　　办    法：

　　一是要全面推行“抓一化，创五网”试点工作经验。“抓一化，创五网”即以信息化为牵引，创新火灾综合防控网、灭火救援区域网、行业依法监管网、单位自我防范网、宣传教育覆盖网的机制保障体系，是我市消防安全委员会在充分调研的基础上提出的，在塘厦镇开展试点工作探索形成的工作模式，符合我市消防安全工作实际。全市各镇街应认真学习借鉴，突出重点、强化措施，织密纵到底、横到边的组织框架，建立网格化常态排查机制，全面解决火灾隐患点多、面广、量大与消防专业力量不足这一主要矛盾。2014年6月全市各镇街基本实现消防安全网格化管理，9月全市各镇街消防安全“网格化”管理建设全部达标。

　　二是要层层落实各级消防安全工作责任。要将消防安全网格化管理纳入平安建设、社会管理综合治理、政府工作目标、文明创建等内容，纳入领导干部政绩考核，全面细化并推动落实各级消防安全责任，实现任务层层分解、责任逐级落实。要强化刚性问责，对火灾高发、发生亡人火灾或专项工作推进不力的，由政府主要领导进行约谈促进工作，确保工作落实。各镇街消防安全委员会要健全组织，完善制度，推动行业主管部门落实依法监管；各社区和行政村要按照“分区域、分单位、定人、定量”的原则，制定辖区责任图，明确每条街道的巡查责任人及挂点领导，实行分片包点，责任到人。

　　三是要不断充实基层消防安全监管力量。要按照“整合资源、防消一体、全面覆盖”的原则，充实基层多种形式消防力量，明确各级网格责任人，确保各项工作有人抓、有人管。2014年，全市各镇街要进一步充实“两办”“两队”，进一步扩充发展消防街长、楼长，负责开展消防安全巡查和消防宣传工作。居民楼院、村组要建立群众性消防安全志愿组织，实行“多户联防、区域联防”，开展群防群治工作。工厂企业和人员密集场所要全部建立“保消合一”消防队伍，承担单位日常防火检查巡查和宣传培训工作。公安派出所要将消防安全网格化管理纳入警务前移工作范围，将消防联防巡查纳入治安巡逻范围，每个警务区确定一至两名消防专（兼）职民警。

　　四是要建立健全消防安全管理长效机制。要健全排查治理常态机制。2014年大、中、小三级网格要全部按照定人定格、定岗定责、定时定量和“一户一档”的要求，建立各类场所消防安全档案，明确每个场所监管责任人，并按照场所的消防安全等级确定检查频次。各级网格员要按照“谁排查、谁跟踪”的原则，对发现的火灾隐患跟踪落实整改。村（社区）对发现的违规住人和火灾隐患要由网格责任人跟踪督办，落实整改。对发现的重大火灾隐患和突出问题要提请政府组织有关部门集体会诊，落实整改。要健全应急处置长效机制。要完善执勤模式，将基层防控力量纳入灭火救援指挥体系，第一时间调集巡防、保安、专兼职消防队参与处置火灾。全市划分的六大灭火救援战区每季度要开展综合演练，提高协同作战能力和联动处置能力。要健全工作督导考核机制。各镇街要采取定期督导、交叉检查、开展考评等形式，对网格化管理工作进行督导。各镇街党政领导每月要对挂点单位消防工作开展督导检查，镇街火灾隐患整治办和警务区要定期对各村（社区）消防工作进行实地抽查和督导帮扶。要健全工作效能奖惩机制。年内各镇街要研究制定具体的网格化管理考核方案，拿出专门经费进行奖励或者落实网格员消防专项补贴，提高参与消防安全管理的积极性。同时对工作任务不完成，整改跟踪不到位的网格员要扣发工资补贴，已达到奖惩结合的目的。

　　五是要以信息化牵引提升网格管理员能力素质。2014年全市各镇街要在市消安委的统一部署下，建成消防安全网格化管理信息系统并投入使用，依托消防安全网格管理信息系统和互联网，实现对网格员履职、单位信息采集和隐患整治、部门监管和联合执法等情况的动态管理，提高工作效能。要依托物联网在消防安全重点单位和其他火灾高危单位全面推广火灾预警云监控信息平台，实现对单位消防控制室和建筑消防设施运行的远程监控。各镇街要每季度开展一次对网格员的业务培训，区分层次、注重实效，使网格员懂得基本的消防业务知识，熟悉相关的工作流程，提高消防安全管理能力。要制定网格员跟班培训学习计划，实地手把手的传帮带，增强培训效果。