一、宏观背景

　　改革开放30多年来，中堂镇取得了突飞猛进的发展，形成了产值庞大的造纸特色产业。但是在经济快速发展的背后，生态环境的破坏也十分严重。目前，河道淤泥、污水处理后产生的污泥、粉煤灰等城市有机固废无害化处理存在选址难、过度依赖焚烧、资源利用的效率大等问题，已经成为中堂乃至东莞城市管理的一个巨大难题。

　　对于城市有机固废而言，如果不进行无害化处理会对环境产生污染，但其本身具有着资源的二重性，中堂镇若能将市级统筹水乡生态建设的意志与中堂镇的实际情况相结合，创新固废的处理办法，经过无害化处理和重新进行资源化利用，以推动中堂镇绿色环保建材产业的发展来发展循环经济，最大限度地提高资源和环境的配置效率，从而根本解决环境与经济发展之间的冲突，实现社会经济的可持续发展。

　　二、中堂镇特色产业分析

　　造纸工业是我国国民经济的基础产业之一，因其发展空间极为广阔，潜力巨大，并且与社会经济发展和人民的生活息息相关，也被国际公认为“永不衰竭”的工业。

　　素有东莞“北大门”之称的中堂镇，从始建于1958年的东莞糖厂造纸厂开始，到1976年首家村办造纸企业潢涌造纸一厂，再到1994年唯一一家全外资企业东莞理文造纸厂，造纸业的发展与蜕变承载了中堂人的工业化之梦，也使其成为中堂镇的一张靓丽名片。

　　截至2011年，中堂镇共有废纸业公司、造纸厂、纸品厂共200多家，其中已集聚了东莞理文造纸厂、潢涌银洲纸业有限公司、金洲纸业有限公司、建晖纸业有限公司、建桦造纸有限公司等28家实力雄厚的造纸企业，造纸生产线达104条、多层高速纸板生产线24条。2011年全镇机制纸产量达530万吨，实现特色产值105亿元，大约占全镇工业总产值的60%。据公开的资料显示，整个珠三角纸制品年产量在1500万吨左右，东莞占了三分之二的体量，而中堂镇占了东莞纸制品市场超过40%的份额，素有“广东造纸希望在东莞，东莞造纸希望在中堂”之美誉。

　　目前，我国正在大力推进循环经济发展，东莞成为广东省第一批循环经济试点城市，而中堂镇作为东莞市第一批试点镇。中堂镇以造纸产业为平台，将废纸再生产的模式本身就是一个循环经济体系，体现了“资源—产品—再生资源”的循环经济增长特点。

　　但是不得不面对的事实是，中堂镇产业结构目前正面临着资源能源消耗大、废弃物排放多、生态环境压力重等现实压力，如何做大做强造纸工业，大力发展循环经济链，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，是中堂镇面临的一个重大而紧迫的课题。

　　有资料显示，每生产一吨纸就产生约含水量30%—98%的污泥近10吨,产量是同等规模市政污水处理厂的5—10倍，用煤为0.269吨标煤/吨纸。以中堂镇2011年造纸年产值530万吨来计算，那么，2011年中堂镇产生的污泥达5300万吨，消耗的标准煤为142.5万吨。这些污泥与粉煤灰如果要进行科学的处理，使其无害化，企业需要支付高昂的处理成本；如果不经处理任意堆放和排放，又会对环境造成二次污染。

　　那么，作为中堂镇的支柱产业，面对每天产生数量巨大的造纸污泥和粉煤灰，如何实现资源回收利用，不仅可以为企业节约后期的污泥处理所支出的成本，而且还能保护环境、促进循环经济的发展？

　　办    法：

　　一、在统筹水乡一体化发展的过程中，选择具有特色产业的中堂造纸产业为载体，将中堂镇打造为中国循环经济产业发展第一镇。目前，中堂镇造纸产业已经有了雄厚的产业基础，但是在整个产业链当中，造纸污泥的处理在一定程度上制约了这些企业健康可持续发展。为此，中堂镇完全可以考虑在产业链培育上做好大文章，通过将造纸污泥、河涌淤泥、污水处理后的淤泥、粉煤灰等固体废弃物重新再利用，拉长造纸产业链，发展循环经济，加大招商引资力度，引进培育绿色环保新型建材产业的快速发展。通过绿色环保新型建材产业的快速发展来消化造纸产业的废弃物，使产业链中的各要素相互关联、相互依存、相互促进，各企业都可降低运营风险和环保成本，形成良性循环，实现绿色发展，从而将中堂打造成中国循环经济产业发展名镇。

　　二、造纸污泥堆肥处理及农用资源化。造纸的过程其实就是将废纸再生产的过程，造纸产业发展的的模式本身就是一个循环经济体系。但造纸工业在制浆造纸的过程中，从不同的工段会产生大量的废水，经过一段或二段的水处理后会生成大量的造纸污泥。这些污泥如果进行燃烧和掩埋处理，不仅会变成污染物，从而使之成为造纸污染的主要问题之一，而且在后期污泥处理的过程中还会给企业增加巨大的资金成本，同时也给城市管理带来巨大挑战。

　　虽然造纸污泥含水量高，呈淤泥状态，成分复杂，但是造纸污泥中除了有大量的细小纤维外，还有丰富的有机质、N、P、K等养分以及中微量元素。造纸污泥中除磷与钾偏低外，有机质与总氮含量明显高于一般的农家肥，利用造纸污泥堆肥与常用氮、磷、钾化肥混合并进行进一步加工，可制成高效有机复混肥，不仅可以满足农村肥料市场的要求，促进农作物的生长，而且其还具有提高土壤肥力，不会造成土壤污染与农产品污染，有利于农业生产的可持续发展。

　　国外大量的实验表明，造纸污泥堆肥化处理并农用资源化是一条治本之策，污泥堆肥产品用于林业生产，木材用于造纸，真正形成林纸一体化的生态工业体系，这一循环技术路线对于中堂造纸行业来讲意义更加重大。

　　三、污泥制砖，变废为宝。随着造纸产业的发展和城市污染防治设施的建设，造纸废水经治理设施处理后产生的污泥成为新的污染源。但在造纸污泥中，废纸脱墨污泥是一种有利用价值的资源，可广泛应用于制造建筑产品。

　　其实，造纸污泥制砖不仅可以解决废纸造纸产生的大量污泥的处理问题，使废料得以再生利用，从而节约了粘土，具有环保意义。同时，造纸制砖的方法工艺简单，成本低适合于工业大规模生产，并且制成的砖外观平整、尺寸规范、结构致密，其砖体的耐压性和抗折性均能符合国家标准。

　　四、依托中堂北海仔造纸产业园打造循环经济产业园。中堂镇北海仔再生纸产业园是东莞市九大环保工业园之一。该产业园区位于中堂镇西北部东江南岸、北潢大道以北的狭长地带，规划工业总用地5875.35亩，现有纸品企业二十多家，占镇内纸品企业的70%，年造纸产品能力大约400万吨，占全镇纸品工业总产值的80%以上，在中堂镇经济发展中起主导作用。

　　中堂镇可以依托北海仔造纸产业园为基础，在原有的产业链中将造纸污泥、水乡片区的河涌淤泥、污水处理厂的污泥及粉煤灰进行资源综合再利用。通过技术处理之后，用这些城市固废分别生产绿色环保新型建材、有机生物肥料等，做强做大新型循环经济产业。这样，中堂镇不仅提高了造纸产业的附加值，而且还降低了造纸企业的环保成本，切实构建了依托造纸产业的循环经济系统，增加了地方税收，真正实现经济发展与环境保护的协调发展。