一、近年来，医疗纠纷越来越普遍

　　2013年6月10日，人民网转载了《羊城晚报》的一则报道，“据广东省医调委统计，广东每年医疗纠纷数量达2.5万-3万起，占全国总量的1/8。” 据东莞市卫生局不完全统计，2009年至2011年3年间，全市共发生的医患纠纷共755宗。客观地看，无论是全国、广东还是东莞，医疗纠纷均已成为医疗服务中的普遍现象。

　　二、医疗纠纷发展成“医闹”，多是职业医闹的恶意行为

　　《羊城晚报》在报道中进一步指出，上述医疗纠纷中，有30%发展成医闹；在东莞，前述755宗医疗纠纷有118宗发展成“医闹”事件。

　　三、愈演愈烈的杀医事件，大多数是犯罪行为

　　东莞长安医院杀医事件之后，震惊全国的杀医事件时有发生。经中国医师协会统计，从今年10月17日至27日的10天事件，全国就发生6起患者伤医事件，多位医护人员重伤甚至死亡。“医闹”已经成为危及社会安全的重要隐患。

　　分析认为，医疗纠纷发展成“医闹”乃至杀医事件，原因是多方面的，主要有以下三点：

　　第一，在医患关系紧张、医患信任缺失的当下，“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”成为医疗纠纷常见的求解路径。据称，全市公立医院每年在‘摆平’医闹方面的花费超过千万元，给医院造成重大的经济损失。

　　第二，医院为了息事宁人，在医闹面前多选择向家属妥协，采取“私了”的方式，赔钱了事。统计显示，近年来广东每年发生的近3万起医疗纠纷中，诉诸法律的仅约600起，行政调解的1000多起，剩下的两万多起，最后都由医患双方私下协商解决。医患纠纷的处理由此进入了“闹”与“赔”的“死循环”：赔的案例越多，闹的纠纷越多；赔的金额越来高，医闹的开价也越来越高。

　　第三，部分不法份子在利益的驱动下，成为职业医闹。他们游荡在医院周围，一旦捕捉到有医疗纠纷信息，第一时间就与患者家属接触，为家属出索赔主意，然后摇身一变成为病人家属，采取限制医务人员人身自由、打、砸等违法手段，将事态闹大，给医院和相关部门施加压力，达到索赔的目的。更有甚者，为获取更高额度的赔偿提成，职业医闹不惜挑起医患双方的“仇恨”情绪，针对医生的暴力事件屡屡发生。

　　如果说，医疗纠纷作为社会发展到某个特殊阶段的特殊现象，是难以避免或情有可原的话，作为扰乱正常医疗秩序与社会治安的"医闹"现象，则是可以避免的。而"杀医"事件，则更是必须加以杜绝的犯罪行为。

　　合力打造“无医闹”城市势在必行。

　　办    法：

　　1、社会各界充分认识“医闹”事件对社会造成的危害

　　医闹的发生不仅扰乱正常的医疗秩序，危及医护人员的生命安全，同时也侵害了广大人民群众的生命健康权。曾经有医院因为发生医闹事件，人群围堵了急诊科，导致无法实施患者抢救，造成无故患者死亡的情况。因此，政府相关主管部门要树立坚定铲除医闹的决心，对挑起事端的职业医闹，发现一个处理一个。

　　2、坚持正确的舆论导向，发挥新闻媒体的引导作用

　　过去一段时间，新闻媒体在医患矛盾中所起的负面作用每有诟病，央视名嘴白岩松甚至自责，作为媒体人应该扪心自问，是否在医患关系中有意无意地煽动“仇恨”。当然这种个人观点不一定客观真实，但新闻媒体客观报道医疗纠纷的真相，加强人民群众对医闹危害性的认识，更多地从正面开展舆论引导，是构建和谐医患关系的重要手段。

　　3、借鉴兄弟城市的经验，发挥公安部门在打造“无医闹城市”中的核心作用

　　据媒体报道，作为全国无医闹城市的示范点，中山市于2012年正式出台了《中山市医疗纠纷综合处置工作指引》，随后细化规定，对“医闹”明确定性，明确属重大医疗纠纷的8种行为，启动重大医疗纠纷应急处理预案，要求公安机关必须主动出警处置。该市对警方提前介入给予了相当细化的标准和明确的职责，要求公安部门变"闹后被动处置"为"主动防范未然"，明确公安局长为"无医闹城市"的责任人，要求一旦医院出现疑有"职业医闹"及社会黑恶势力参与或者来访人数多于5人等现象，必须及时出警，提前介入，不给职业医闹任何可闹的机会。

　　据中山市卫生局统计，通过执法部门的重拳出击，2012年中山市卫生系统医疗纠纷同比下降57.5%,今年1-8月，全市重大医疗纠纷80%，医院刑事、治安案件下降30%。这也为中山卫生部门赢得市民高达98%的满意度。实践证明，警方的提前介入有助于引导医疗纠纷的和平处理态势，维护医疗公共场所的正常秩序。

　　2013年6月1日，由广东省卫生厅（现广东省卫生和计划生育委员会）颁布的《广东省医疗纠纷预防与处理办法》正式施行，明确规定了警方介入医疗纠纷的8种情况。2013年12月23日，东莞市政府颁布了《东莞市医疗纠纷预防与处理办法》的征求意见稿。我们建议，对条款中出警的条件进行细化，并对医闹现场所发生的违法犯罪行为，给予明细的处置规定。

　　4、多方协作，先堵后疏，依法依规正确处理医患纠纷

　　“防胜于阻，疏优于堵”，警方介入能暂时遏制医闹，但更重要的是引导医患双方通过协商、调解或司法路径解决医疗纠纷，防止医闹事件的再次发生。

　　首先，定期开展医德医风建设，提高医务人员人文素养，从源头上减少医患纠纷的发生。其次，在处理纠纷过程中，现场执法人员应对患方及家属进行法制宣传，告知纠纷的处理途径和医闹的危害与后果。最后，强化市医调委处理医疗纠纷的公信力，做到“事事有回应，件件有答复”，严格规定答复的时间、方式，给予患者更多的维权指引，让医患矛盾及时得到疏通和缓解。