三中全会《决定》提出要推进治理体系和治理手段现代化，徐建华书记提出建设“法治东莞”，袁宝成市长提出要“依法行政”。

　　目前我市的规章制度，大多由各部门做出。这样做，有以下问题：

　　1.缺乏科学性和严肃性。往往缺乏论证，草草出台，又草草收场。如禁止电单车的法规，通过时未经严格的程序，缺乏专家论证和民意支持，导致较大的民怨；没有科学性和可操作性，后来又实际上允许电单车上路，导致法规如同儿戏，失去严肃性。年票和年检挂钩的做法，也反复无常，备受质疑。

　　2.部门利益作怪。例如最近被社会关注的社会抚养费、路桥费等，都备受质疑，归根结底，都是这些规定跟本部门的利益相连，规章有圈钱工具之嫌。

　　3.缺乏连续性。一届领导一个样。如曾经的中小学校长轮岗制度，换了局长就寿终正寝了。

　　办    法：

　　变部门立规为人大立规。