2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出，“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子”。2006年《广东省委、省政府关于大力发展职业技术教育的决定》提出，“鼓励有条件的地方依托企业集团、大型企业和示范性职业院校，组建职业技术教育集团，促进校企合作、产学结合，走规模化、集团化、连锁化办学的路子”。

　　一、我市当前职业教育的现状和问题

　　1、东莞市委、市政府历来高度重视职业教育，特别是近几年来，市教育局制定了一系列政策措施推进职业教育的改革发展。尽管，东莞职业教育已取得了长足的进步，但不能回避的是，东莞职业教育发展面临一些重要问题：如校均规模偏小；同类专业在多所学校分散设置、资源分割、形不成合力；与企业结合不够紧密、教学质量有待提高；缺乏品牌效应、可持续发展能力不强等等。

　　2、当前，我市正处于产业转型、高水平崛起的关键时期，深化产业结构调整和加快转变经济发展方式对技能人才提出迫切需求。目前，全市国家级重点中职学校就有10所，2所正处于创建国家示范中职学校过程中，全市中职教育在校生50000多人，规模及每万户籍人口中职教育在校生比例均位居全省前列。但据调查，东莞地区高级技工人才仅有6000多人，缺口达8万多，造成这一情况的根本原因就在于校企联系不够紧密、相互脱节。

　　3、职业教育教学质量的核心是提高学生的动手能力，目前制约职业院校提高教学质量的关键因素是实习实训条件不足和教学内容落后。

　　二、实行集团化办学的意义

　　实行集团化办学，通过校校合作使专业相近的学校联合起来，实现资源共享、优势互补，集团化办学还可以增进职业院校与行业、企业、科研院所的合作，提高行业、企业在技能人才培养过程中的参与度，推动职业教育办学体制和运行机制改革创新，促进职业院校面向社会办学，推行订单培养、工学结合、顶岗实习等办学模式，增强办学活力，提高服务能力。

　　组建成立职教集团，目的就是构筑校企合作的平台，建立校企联合的载体，建立职业教育与企业、社会在人才、信息、资源等方面互动连结新机制，为地方经济发展提供稳定可靠的人才保障。

　　集团化办学通过加强职业院校与行业、企业以及科研单位的合作，创新人才培养模式，提高人才培养质量。组建职教集团，推动校企合作，一是解决培养目标和教学内容的问题，根据生产第一线的岗位需求，与企业共同确定培养规格和教学内容，使人才培养更具针对性和实用性，培养真正受企业欢迎的技能人才；二是有利于解决学校内部实习实训条件不足和学生适应期过长的问题；三是职业院校可以发挥人才优势为企业在职员工培训、科技攻关、产品开发、技术改造等方面提供服务，并且通过这个过程提高教师队伍的整体素质。

　　办    法：

　　正是基于这样的认识，建议教育局专门就职教集团组建成立进行调查研究、可行性论证，制定《关于组建市级职业教育集团的试行意见》，最后确定一家以现代服务业为主体的职业教育集团和一家以先进制造业为主体的职业教育集团。以打造东莞职教品牌。

　　东莞市教育主管部门应鼓励创建多种形式的职业教育办学联合体，以创建国家示范性中职学校为契机，以行业企业为依托，组建区域性或行业性职业教育集团，走规模化、集团化办学的路子，提高办学效益。近几年，东莞市经济贸易学校，已在现代服务业领域就集团化办学作出了有益的探索和尝试，有的企业把生产线建到了学校，学校也把课堂搬到了企业，形成了一种良好的合作关系。事实上，东莞有一大批企业对组建职业教育集团热情很高。组建职业教育集团既有利于学校，又有利于企业，最终有利于我市经济发展和社会进步，是一举多得的好事、实事，是大势所趋。