近年来，在市委、市政府的领导下，我市全面完成十一五减排任务，并顺利通过环保部组织的环保模范城市考核验收，取得了丰硕的成果，得到了全市人民群众的肯定和拥护。但是三十多年的高速发展和边发展边治理的发展模式，造成我市环境的严重污染问题仍然严峻，2011、2012年环境空气质量指数轻度污染以上天数分别是114天、96天，酸雨分别是47.6%、33.7%，我市空气质量指数公布以来，空气质量经常处于轻度污染以上，重度污染亦不时出现，我市的大气污染现象依然严重，环保工作依然任重道远。

　　造成上述情况的主要原因是：

　　一、市民环保意识淡薄，全民监督力度较弱。当前，许多企业还存在着“效益至上”的观念，环保意识相当淡薄。认为企业向环保部门交纳了排污费，治理污染是环保部门的事；另一种认为企业只管生产和纳税，治理污染是政府的事。部分市民近年来才逐渐对自身周边空气质量较为关注，环境监督市民参与度不足，“人人环保”依然不强，缺乏有效环境民间监督。

　　二、环境违法现象依然严重，执法力量不足。据悉2013年上半年环境违法重大行政处罚案件共有273家企业或个人被处以5万元以上罚款，共计处罚金额1765.3万元。与2012年上半年相比，东莞查处环境违法重大案件数量及罚款金额同比均增加了两倍多。部分镇街仅有环保监管人员5-6个，而每月要监管企业几百家，监管频次及覆盖面积存在严重不足，使得监管力度不够。环境案件处理周期较长，经常立案决定需3个月以上，执法效率较低。

　　三、大气污染整治部分项目有待深入开展。一是园区建设缓慢。常平、大朗、长安、虎门、沙田、中堂、麻涌等7大环保专业基地建设进度缓慢，企业入住率较少，工业企业依然分散经营，环境污染较大。二是机动车尾气的污染。据了解，目前，我市机动车的保有量已超过130万辆，黄标车约占9.5%（12.3万辆），今年仅完成淘汰2万余辆，影响大气污染物黄标车的尾气污染问题十分突出，特别是城市道路上经常出现的“黑尾巴”公交车倍受市民关注，影响市民的幸福指数及干净整洁的城市形象。三是“黑烟囱”污染。据了解，我市目前10吨以上锅炉200余台，这些大锅炉大部分以煤为燃料，成为目前二氧化硫、氮氧化物以及烟尘的排污大户，对空气质量影响尤其明显，中堂、麻涌（造纸基地）、虎门（沙角电厂）三镇的空气污染明显重于我市它地区，这些企业虽然大部分有完善的脱硫、脱硝、除尘设施，但混乱的煤炭市场（高硫煤）、疏于管理的污染防治设施，对我市空气质量造成了极大的影响。四是餐饮业油烟的污染。据了解，我市餐饮业油烟大型需治理项目上千家，我市尚未开展油烟整治，油烟是排放VOCs污染废气的重要组成部分，油烟的排放污染治理极为迫切。

　　第16届世界清洁空气大会2013年9月30日在开普敦开幕。宣布空气污染每年造成200万城市人口死亡。会议呼吁社会各界采取联合行动，下大力气改善空气质量。今年来，我国部分大中城市灰霾预警事件频发，pm2.5经常爆表，空气质量影响恶劣，各地、市纷纷提高大气污染治理的意识，加大大气污染整治。我市地处珠三角敏感区域，因此更应未雨绸缪，采取措施，加大力度进行整治，提升空气质量。

　　办    法：

　　一、加大宣传教育力度，提升责任意识，引导全民监督。我市环境空气质量的保护和改善与每位市民的日常生活息息相关，每位市民都是大气污染的受害者，同时也是大气污染的制造者及监督者。因此，要不断增强市民的环境意识和保护环境、爱我蓝天的责任感和紧迫感，充分发挥各大报刊、电台、电视台等新闻媒体的宣传和监督作用，引导企业合法经营，引导市民积极参与到大气环境保护及环境违法举报工作。使市民养成遵纪守法、节约能源和资源、多种树、多走路、多使用公共交通工具和尽量少开车的好习惯，形成“人人环保”的良好社会氛围。

　　二、充实人员，创新执法，深入打击违法现象。加大巡查频次，网上曝光等手段的同时，借助科技手段增加重点企业的在线监控、重点区域的全天候探测眼的探测覆盖范围、建立数字执法体系；创新执法手段，开展联合执法、交叉执法、非告知巡查、非告知审批和验收等；借鉴安监、工商执法程序，探索推进环保违法查封权，降低违法处理时间，提高执法效率；建立主要领导区域巡查机制，提高区域风险责任防范意识。

　　三、提高大气综合治理投入，深入推进专项整治。优化产业配置，快速推动环保专业基地的建设，引导企业搬迁入园，实行集中园区集中供热，降低企业零散式污染排放。通过加快城市绿色公共交通建设，严格新车环保准入门槛，加强在用车辆管理加快“黄标车”淘汰进程，加快公交车使用清洁能源的升级改造及更新替代，提升油品质量，加强非道路机械与船舶污染防治，大力发展城市低碳交通系统等措施，强化机动车污染防治。通过建立全市重点锅炉台账制度，严格监控高污染燃料的使用，严格监控重点锅炉废气排放，减少“黑烟囱”。通过推广使用管道煤气、天然气、电等清洁能源，升级改造油烟净化装置，规模以上重点监控等措施，推进餐饮业油烟的污染源治理。