据统计，到2012年底，全市60周岁以上户籍老年人达25.85万人，占户籍总人口的14.12%。其中70至79周岁7.44万人，80至89周岁3.8万人，90至99周岁0.46万人，百岁老人109人。纯老年人家庭老年人约5.14万人，占老年人数的19.88%。尽管近年来，市委市政府及其有关部门非常重视养老服务事业建设，出台一系列政策措施，通过建立健全社会养老保障体系和构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，使我市养老服务事业持续、健康发展。但是，由于受到传统观念的影响，导致养老机构空置率高、家庭照料人手不足等问题，因此，很有必要建立一种介于老人家庭照顾和社会、机构照顾之间的社区居家养老服务，这种社区居家养老服务是适合东莞实际且最经济、最可行的途径之一，有助于促进家庭和谐、代代和谐、社区和谐。

　　社区居家养老服务，是在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系，老人分散在家居住，社区服务机构提供非营利的公共服务，解决老人的生活照料、家政服务、精神慰藉等问题。居家养老是家庭养老与社会养老的有机结合，是依托社区、以社区服务为保障，把社区养老服务延伸到家庭的一种社会养老模式。

　　一、社区居家养老服务的好处

　　1、社区居家养老服务直接、成本低、覆盖广、服务方式灵活。

　　2、社区居家养老服务具有亲缘优势。老年群体作为社区服务的重点对象，符合老年人“恋家”的心理需求，符合东莞老人的传统观念，同时也是老年人子女的需要和社会需要。

　　3、社区居家养老服务符合老年群体自身的需求。据了解，我市大多数老年人日常生活的空间除了家庭就是社区。社区成为最重要的养老环境和条件，社区居家养老的目标就是在社区环境中为老年人提供全方位服务，建立老年人之间的互助网络，协助老年人融入社区。这些有利于恢复老年人正常的生活能力，使他们在社区里建立自己的生活方式和社会交往关系。

　　二、目前社区居家养老服务工作中存在的问题

　　1、社区居家养老服务工作力度不够。社区普遍感到工作压力大，公共财政对社区居家养老服务工作的资金投入不足，资源分配和政策扶持力度不够，使社区难以开展正常的居家养老服务工作，也给规范化管理带来很大困难，难以为居家养老老人提供标准化服务。

　　2、服务内容比较单一。目前大多数社区主要为居家养老的老人提供“家政服务”，多元化的服务模式较少开展。如：家庭医疗、保健服务等。

　　3、有些社区硬件设施简陋。有些社区由于缺少资金，社区老年人室内外活动场所和设施不足或较为简陋，功能不全。

　　4、由于诸多因素，有些地方对市一级制定的相关政策措施落实不到位。

　　5、社会氛围难以形成。多数人对社区居家养老服务工作的重要意义认识不足，认为老年人家中有子女，为老年人提供照料、服务是老年人自己子女们应尽的义务，跟他人关系不大。

　　办    法：

　　1、建立持续增长的公共财政投入机制。按照国家的要求，保证财政收人的一定比例投入到养老服务中，按市、镇街、社区三级分担投入。

　　2、加强社区居家养老服务的队伍建设，尽量丰富社区居家养老服务项目。服务队伍包括社工、护工、义工在内，若没有对应的服务项目，可以项目形式向社会专业机构购买。开展对居家养老服务人员的职业道德教育和职业技能培训，逐步推行持证上岗制度。

　　3、对经济条件较差的社区采取财政倾斜政策，帮扶建设、完善相关的硬件设施。

　　4、采取相关奖惩措施，加大督促检查力度，促使社区居家养老服务工作不断规范化、制度化。

　　5、大力营造社区居家养老服务工作的良好氛围。广泛开展宣传、发动，大力营造尊老爱老助老和为老服务的浓厚氛围，形成一个由各方参与、各负其责、密切配合、齐抓共管的社区居家养老服务工作局面。同时，引导老年人转变养老观念，接受新的养老方式，确保社区居家养老服务工作持续推进。