一、发展跨境电子商务的重要意义与作用

　　跨境电子商务是以网络手段开展产品销售、经贸往来的新生事物，对传统产业转型升级、助推实体经济发展、提升东莞开放型经济水平都有着十分积极的作用。

　　1、推动东莞经济转型升级的现实需要

　　金融危机冲击了东莞传统“集装箱”式的大额贸易，而以跨境小额交易为代表的电子商务却迎来新的发展契机。据阿里巴巴国际贸易平台的数据显示，经济危机后，全球采购总量并未减少，而是向小批量、多频次转变。

　　2、扶持实体经济发展的有效途径

　　跨境电子商务平台面对的是全球200多个国家和地区的商家和消费者，市场潜力巨大。利用其低成本、快速扩张的功能，迅速开拓海外新兴市场，被越来越多的中小微企业看作是生存、发展之道。为体现政府对实体经济的重视，近日，我市还专门发布了“扶持实体经济五十条”政策，而发展跨境电子商务正是扶持我市实体经济发展的重要有效途径。

　　3、提高开放型经济水平的重要抓手

　　跨境电子商务的发展，有利于解决长期以来中小微企业普通存在市场开拓难、经营成本高、抗风险能力低、融资难度大等问题，对提高开放型经济水平具有前瞻性战略意义。

　　二、目前东莞发展跨境电子商务存在的问题

　　1、跨境贸易电子商务产业园起步较晚    

　　尽管近年来东莞的电子商务有了明显的进步，但跨境电子商务发展总体来看较为缓慢，支撑跨境贸易电子商务发展的产业园区起步较晚；东莞第一家跨境贸易电商产业园自2013年11月份开始运营，远远落后于杭州、深圳等城市，跨境电子商务产业园的滞后发展阻碍了东莞整体跨境贸易的快速发展。

　　2、发展跨境电子商务氛围不够，缺乏大型电商企业 

　　东莞作为国际制造基地，具备发展跨境贸易电子商务的天然土壤，但现阶段发展跨境贸易电子商务氛围不够浓厚，产业发展散乱，呈现众多中小电商散落发展态势，与兰亭集势等知名企业相比，缺乏知名代表性电商企业。

　　3、支撑跨境电子商务发展的配套服务不完善

　　目前跨境电商在场地、人才、租金、结汇、退税和通关等方面还存在很多困难。我市的相关配套服务如场地支撑、人才引进、政策支持、租金优惠、报关通关等还不够完善，部分扶持政策还不够明细或惠及面不广。 

　　近日，有多家中央及地方媒体报道了我市申报跨境贸易电子商务服务试点城市的相关工作进展情况，其中东莞设立海关及检验检疫驻邮办的意见得到了海关总署支持,国家邮政集团公司批准在莞设立国际邮件交换局，这标志着东莞跨境电子商务迎来了十分难得的发展机遇与优越条件。为进一步推动东莞跨境电子商务发展，建议市政府在已有的扶持政策措施的基础上进一步扶持邮政跨境电商产业园建设，从而全面整体推动东莞加快形成以跨境电子商务为代表的创新型经济业态的发展。

　　办    法：

　　1、加快跨境贸易电子商务产业园集群的打造。当前东莞邮政具有强大的品牌优势、资金优势，且具有一定的现成基础，并且得到国家邮政集团公司的认可支持，建议市政府考虑强力推动“政府主导、邮政运营、企业参与、一站服务”的跨境贸易电子商务基地的打造，从而带动我市跨境贸易电子商务产业园集群的打造。

　　2、加强对电商企业的扶持力度。建议市政府在原有政策的基础上加大力度扶持当地电商企业发展，营造发展跨境电商的浓厚气氛，结合东莞制造的天然优势，培育一批知名大型的具代表性电商企业龙头或电商服务企业龙头，促进东莞本地跨境贸易的升级发展。同时建议市政府在电商产业园规划布局、选址和查验机关进驻等方面提高政策支持力度。

　　3、完善配套服务支撑。建议市政府与东莞邮政互动，共同与阿里巴巴、eBay、亚马逊等电商平台洽谈合作，在原有政策的基础上继续有针对性地出台政策，引入大型电商企业入驻东莞，服务东莞制造企业，完善电子商务配套服务。

　　4、宣传发动企业利用电子商务加快转型升级。建议市委市政府首先对各镇街的领导班子进行跨境贸易电商的知识培训,同时加大宣传力度，如开办电子商务大讲堂，在莞商学院开设相关课程等，让更多企业知道跨境电子商务产业，了解基本业务流程、成本优势等知识，推动企业更多的利用跨境电子商务接单、出口，利用电子商务的优势，不断开拓企业成长的新空间。

　　5、引进和培养电商人才。出台政策引进电子商务高端人才；依托我市本土高校，结合我市制造业优势，开设电子商务专业或跨境电商专业，培养应用型电商人才。