2008年金融风暴后，东莞市很多厂商开始向北方迁移减低经营成本，并进行转型升级。 在这个趋势下，东莞市很多外省民工因此失业，尤以一些年纪较大、知识水平不高或无专业技能的人士为多。因此，这些人唯有无奈地选择了流动小贩来创业谋生，自力更生。而东莞市政府正在推行新城镇化，苦於不能提供足够多的就业岗位，街头小贩这一职业可以解决不少人的生计。所以，过去几年流动小贩从少到多，渐渐发展到现在充斥东莞市镇的每个角落。城市流动小贩已成为东莞劳动市场的重要组成部分，但这些流动小贩在为人民群众提供便利的同时，由于缺乏统筹和监管，因此对社会造成了以下一些负面影响：

　　1.交通方面：由于各镇街的流动小贩多是在人多车多和最热闹的地方，尤其晚上丶周日和假日更甚, 随处摆放吸引顾客售买，在缺乏规划管制下，很多流动小贩，都会漠视交通或人流环境，将货物或工具随处摆放，占据地方，造成交通阻塞，甚至引致很多交通意外。

　　2.环境卫生:很多流动饮食业小贩, 因为垃圾处理不当, 废物管理系统欠佳，不定时收垃圾、沟渠损坏、乱丢垃圾等情况，从而制造老鼠繁殖温床，形成鼠患，影响环境卫生。 东莞市内一些镇街，鼠患情况尤其严重。更甚的是,可能因为鼠患,形成一些流行性大型疾病，到时可能一发不可收拾。另外，由于这些流动饮食小摊档,并没有食物安全标准监管，对市民健康都会缺乏保障。而且在人来人往的地方,也会容易引起危险，例如火警意外等。

　　3.市容方面:由于各市镇的流动小贩是随处摆放售卖的，对城市规划方面，一定会造成影响。还会造成大量垃圾，影响市容。另外，小贩到处叫嚣,吸引市民售卖，对市民造成滋扰，尤其在晚间噪音大、油烟大，令市民难以入睡，造成反感。还有很多时侯，城管工作人员在执行职责、驱赶小贩时引起冲突争执，这也会影响各镇街的市容。

　　4.民生方面:流动小贩对商场内的商铺也会造成一定的影响，他们既要支付租金、管理费或税项等，但却被流动小贩抢夺生意和顾客，生意真的很难维系，形成不公平情况。另外，流动小贩也会造就一些既得利益者，例如黑社会的介入，收取保护费或管理费等。

　　东莞各镇街内很多人，由於收入低，资金少，信息缺，只好从低做起。更有一些人，只能无奈地选择了流动小贩来创业谋生，这也是自食其力、自强不息的好事。因此,政府既要坚决取缔流动商贩违法占道经营行为，又要考虑弱势群体生存问题。

　　其实选择流动小贩的消费者，基本上都和流动小贩一样，是城市里的低收入人群。因此，在经营地点、经营内容和经营时间的界定上，应该充分考虑这些人的情况。政府可通过质询、交流、协商，甚至是试验，令双方都找到一个满意的平衡点，因此市政府人员真的要多一些耐心和善心。

　　政府要帮助小贩更好地经营，就需要了解小贩生存的市场环境。市场经济有个基本原理，就是有需求就会有供给。流动小贩地广泛存在，说明城市里有大量的对应消费人群。 这才是流动小贩存在的市场基础。另外，小贩本身都是身不由己的，只是为了谋生，小摊贩是弱势群体，他们以极低的成本维持生存，因此政府要拓宽他们的生存空间，增强其经营能力。政府可推行相关政策，帮助各镇街的流动小贩，以争取达到“管而不死、活而不乱”的效果。

　　办    法：

　　1.小摊贩合法化。政府可引入发牌制度，承认流动小贩的合法权益，并对他们引入工商和卫生监督部门控制他们的经营秩序。引入发牌管理制度後，可控制流动小贩的数量,将来也可减少各镇街流动小贩的数量，另外也可减少小贩与城管工作人员之间的冲突。此外，也可多宣传个体户的好处，这也是减少流动小贩的好方法。

　　2.划分允许流动小贩经营的地方。在东莞各城镇的繁华路段和其他小贩经营的热点地区，设立流动小贩经营专区，保障他们的经营权益。如果仅仅对流动小贩发牌，那么这个管理制度是不完善，因为这等于生了孩子不喂奶，流动小贩还是没有生存空间。在设立流动小贩经营专区后，城管部门只打击那些在经营专区外的流动小贩，等于保障了守规矩的流动小贩权益。

　　3.建立一套完善的食物卫生监管，确保食物安全。在各镇街设立经营专区後，卫生监督将更加方便，流动小贩的监管成本也可以大幅降低。 同时，也可提供良好的卫生环境给市民及保障市民的健康。

　　4.多扶持, 多施惠。小贩多是知识水平不高的失业人士，他们成为个体户后，可在租金、管理费或税项等各方面给予最大的优惠，从而降低经营成本。

　　5.提供培训课程。市政府可组织培训教育，通过免费培训，从而提高其经营能力和服务意识。

　　6.允许持牌流动小贩成立行业协会，以维护自身权益。在成立了行业协会后，流动小贩的行动将会更加有序，政府的管理成本也可以相应下降。对於流动小贩的问题，政府可以直接与行业协会谈判，让行业协会实现行业自律。行业协会出现后，最大的好处就是双方的问题可以拿出来谈，不用每次都砸桌子收凳子。行业协会的成立可以在政府与流动小贩之间建立一个“缓冲区”，以免政府每次都与流动小贩直接冲突，从而保障社会的和谐。通过赋予权利，让小贩自我管理，从而提升其责任感（自律意识）与参与社会的能力。 如果各地的小贩能够自行组织，并通过这一组织与政府部门保持沟通，也可以逐步做到减少城管人数，降低行政成本，减少对小贩的压榨。这是一个长期的过程，但无论是政府还是小贩，都值得为此努力。

　　总括而言，政府在制定管理流动小贩的政策时，不能只考虑怎样限制和规范流动小贩的经营行为，还应该更多地考虑怎样帮助流动小贩更好地经营。另外，政府要加强执法人员道德修养。暴力执法和暴力抗法, 只会引起不必要的冲突。如能做到多一点宽容的智慧，社会就会多一份和谐的空间。只有这样，才能让小贩和城市和谐，成为城市的有机组成部分。