东莞市政府发布2013年“一号文件”《关于进一步减轻企业负担优化营商环境的实施意见》，涵盖50项条文，涉及具体措施60多条，减负总额将达35亿元以上。

　　根据世界银行数据，2013年、2014年两年中国的企业营商环境指标综合排名都在90多位，其中分类指标中，雇佣和解雇、税制、企业开办和申领营业执照等排名均比较靠后。当前宏观经济形势比较复杂，民营企业面临多种问题的挑战：

　　一、城市营商环境欠佳：企业在经营、纳税、行政审批等方面仍旧浪费大量时间与成本。

　　二、企业创新意识薄弱：企业创新氛围不浓，大部分企业观念守旧。

　　三、企业无法负担创新成本。研发新兴产品影响到企业正常运作与发展。

　　四、转型升级型人才匮乏。企业招工难，缺乏专业人才支持企业转型发展。

　　民营企业是国民经济发展的重要力量，是增加就业的基本场所和社会稳定的重要基础。因此，政府应该把鼓励民营企业创新转型作为富民强国的长远发展战略，打造国际化的营商环境，促进民营企业创新转型。

　　办    法：

　　一、政府服务高效化。政府服务窗口统一体制管理，简化行政审批流程。开设电子商务服务，开展线上线下服务，提高工作效率。

　　二、开展企业创新转型宣传工作。政府积极引导，聚集有识之士给企业管理者指导解惑。企业认真落实，将创新发展理念纳入企业文化建设中。

　　三、加大税收优惠力度。适当减税，降低企业用于研究开发和设计所支出的所得税，鼓励民营企业进行产品研发创新、技术升级。

　　四、建设创新产品研发平台。引进国外的先进技术，提供企业产品研发所需的场所和设备；提供专业的企业服务顾问，为企业提供有针对性的优质服务。

　　五、根据转型发展需求，制定技能型人才培养和引进政策。对内，建设专业的人才培养示范基地，培养高水平、高素质的复合型人才；对外，提供一流的科研条件，高薪待遇吸引优秀科研人才加入东莞城市建设中。

　　六、进一步加强企业人才培训计划的实施。改进技能型人才的职称评定工作，才能使得广大人民群众在民营企业实现平等就业、完善保障，从而保证了民营企业技能型人才队伍的稳定性。