守护人民群众“舌尖上的安全”意义重大。近年来，地摊经济快速发展，其潜在的食品安全风险给全省、全市良好的食品安全态势带来了新的挑战，其中，流动摊贩作为“地摊经济”的重要组成部分，因其从业人员数量多、流动性强、分布广泛、准入门槛低等特点给食品安全监管带来了较大的考验，具体表现为：
  一是监管部门监管发力不足。因流动摊贩经营特点，从业人员容易通过更换经营场地等方式规避城管、市监、消防等职能部门的管理，容易产生监管部门监管力度不足的现象。
  二是食品安全监督主体单一。受监管部门行政执法人员数量影响，加之经营者夜间摆摊时间与部门工作时间形成“错位”，政府难以有效对每一个流动摊贩进行全面细致监管，食品安全监督主体较为单一。

  三是流动摊贩食品安全意识薄弱。由于场地、设备、成本的限制，流动摊贩往往露天摆放经营食品，缺少必要的“三防”措施，极易引起食品污染和变质。个别流动摊贩经营者盲目追求眼前利益，食品安全意识淡薄，存在食材原料来源不明、储存生产不规范、甚至非法添加等问题。

    建议1、实行集中摆卖，提升规范化管理水平
    补充说明：建议城管部门加快推进流动摊贩集中经营管理，指导镇街在符合国家和本市市容市貌、环境卫生、交通安全等规定前提下划定流动摊贩集中摆卖区和“禁摆”区，引导流动摊贩入市入点，有序经营。建立摊主信息登记备案制度，推行“一户一档”，明确经营者姓名、联系方式、身份证、健康证、住址、经营项目、备案编号、摊位编号、日常监管人员、进货信息等信息数据，严查无证经营、无登记备案经营和证件违规出租出借经营行为。由属地村（社区）等单位负责辖区内集中摆卖区设点申请、登记造册、日常管理等事项，完善区域内水电设施、卫生设施、消毒设备、存储装置等功能，加强摆卖区域的环境卫生、食品安全和摆卖秩序等规范化管理。
    建议2、引入社会力量，构建食品安全多元共治格局
    补充说明：建议政府和监管部门引导社区党组织、小区党组织、包保干部、群众、志愿者、兼职网格员、新业态新就业群体等社会力量参与辖区食品安全监督，通过经济奖励、举报奖励等方式鼓励社会力量通过微信群组、投诉举报电话、电子邮箱等途径报送发现的流动摊贩食品卫生不达标、食品生产条件不合格、经营环境恶劣等违法违规行为，由相关部门分级分类及时处理投诉举报线索，推动消除食品安全监管的“真空地带”，真正构建政府主导、社会协同、公众参与的夜市食品安全多元共治格局。
    建议3、突出宣教，提升经营者守法经营意识
    补充说明：建议城管、市监等部门针对食品摊贩经营特点、主体责任、风险隐患、消防安全等重点内容，组织登记备案摊贩开展食品安全知识教育、专题培训与考核，提高从业者食品安全知识水平。及时就关键环节做好风险提醒，严防发生食品安全事故。同时，主动开展流动摊贩食品卫生评比活动，实施经济奖励、违规扣分、张贴评比等级等奖惩激励政策推动经营者主动改善摊位环境卫生和经营食品质量，切实提升守法经营意识。

提案者： 刘玉春

      根据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》、《东莞市食品药品安全与高质量发展委员会工作规则》和部门职责分工，市市场监督管理局负责依法划定区域取得登记的食品摊贩的监督检查、行政强制和行政处罚，依法划定区域外的无照商贩乱摆卖食品的监督检查、行政处罚由市城市管理和综合执法局负责。

办理单位： 市场监管局,市城市管理和综合执法局,市市场监管局