自2020年以来，东莞在既有住宅加装电梯工作上已取得一定成绩，累计申请472台，通过联合审查385台，完工245台，且在政策制度、质量安全监管等方面构建了较为完善的体系。然而，实际推进中仍存在诸多问题亟待解决。现存问题：
  1、业主利益协调艰难：低楼层业主因采光、噪音等问题抵制加装电梯，高楼层业主则积极推动，双方利益失衡致使前期协调困难重重，甚至引发对立情绪，加装后还可能出现信访、起诉等情况，严重影响社会和谐稳定，耗费大量行政与社会资源。
  2、资金压力未减：尽管有市镇财政补贴，但部分经济条件欠佳的业主仍难以承受自筹资金与可能的贷款利息，这在一定程度上阻碍了加装电梯的步伐。

  3、后续管理不善：电梯使用管理与维护保养方面问题频出，如业主对物业费调整心存疑虑、维护责任难以落实、维修资金筹集困难等，威胁电梯长期安全稳定运行。

      建议1、优化利益协调机制
      补充说明：⑴搭建沟通平台：充分发挥村（居）委会等第三方组织作用，打造专业协商平台。提前评估加装电梯可能产生的影响，并制定优化电梯设计、增设隔音设施等方案，减少对低楼层业主的不利影响，促进业主达成共识。⑵引入调解机构：当业主协商无果时，政府及时引入律师事务所等第三方调解机构，从法律和技术层面提供专业意见，协助化解纠纷。同时，建立调解结果公示监督机制，保障调解公正性与透明度，增强业主信任。⑶探索补偿机制：针对受加装电梯负面影响较大的低楼层业主，尝试构建合理补偿机制。例如，高楼层业主给予低楼层业主高额经济补偿或让小区公共收益适当倾斜，以平衡各方利益，缓解矛盾冲突。
      建议2、探索拓展资金筹集模式
      补充说明：⑴加大贷款利息补贴：在现有财政补贴基础上，进一步扩大加装电梯贷款利息补贴范围，提高补贴额度，适当延长补贴期限。⑵拓展资金筹集渠道：探索政府补贴+企业投资+小区公共收益等多种资金来源以提供资金保障。引入市场机制+投资回报机制，给予投资加装电梯的企业一定的税收优惠，提高企业参与的积极性，降低企业投资成本和运营成本，增强其盈利能力和市场竞争力。建立健全小区公共收益管理制度，规范公共收益的收支流程，确保公共收益能够合理、透明地用于加装电梯费用。加强对小区公共收益使用情况的审计监督，定期公布公共收益的收支情况，接受业主的监督和质询，保障业主的合法权益。业主不参与分摊加装费用。
      建议3、合理调整物业费分摊
      补充说明：⑴确定楼层系数：依据楼层与电梯使用频率、受益程度的关联，科学设定楼层系数，确保公平公正合理。⑵细化费用构成：明确物业费中电梯相关费用构成，包括电费、维护保养费、年检费等，按照楼层系数分摊，让业主清晰知晓缴费依据和用途，增强费用分摊的透明度。⑶完善公示监督：物业服务企业定期公示电梯费用收支情况，包括各楼层缴费明细等，同时成立业主监督委员会，负责审核监督费用使用，发现问题及时督促整改，保障业主权益。
    建议4、健全后续长效管理机制
    补充说明：⑴加强培训宣传：定期组织电梯使用管理者和业主代表参加安全培训，提升其安全意识与管理能力。通过社区宣传、讲座等形式，普及电梯安全知识和使用规范，增强业主自我保护意识，营造良好维护氛围。⑵完善资金管理：设立电梯专项维修基金，除从物业费提取部分资金外，鼓励业主缴纳维修储备金，政府给予补贴奖励，充实基金规模。同时，严格规范基金使用审批流程，确保专款专用，保障电梯维修保养及时开展。⑶强化安全监管：市场监督管理部门应加强对电梯维保单位的监管考核，建立严格评价体系，对服务质量、技术水平、应急响应能力等定期考核，对不合格单位依法处罚并公示，促使维保单位提升服务水平，确保电梯安全可靠运行。

提案者： 民进市委会