在当今经济格局中，资本市场已成为推动地区经济发展的强大引擎。2024年，国务院及证监会陆续出台《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》等一系列重磅政策，为资本市场的稳健前行规划了清晰路径，也为地方政策的科学制定提供了重要依据。东莞作为制造业名城，上市公司众多。在市场竞争和经济形势变化下，并购重组是其产业升级、拓展业务、增强竞争力的关键。

       建议1、构建并购重组标的项目库
       补充说明：紧密围绕东莞核心发展战略，深入挖掘制造业及关键产业领域中具有并购重组潜力的标的项目。整合各方资源，建立覆盖面广、层次分明且能够根据市场变化动态更新的项目库。创新实施一套“市（镇街）协同推进、多部门联合发力、市场主体广泛参与”的运作机制。通过多种渠道广泛征集项目，组织专家团队对项目进行严格遴选，筛选高质量、高潜力的项目入库。对于暂不符合入库标准但具有创新亮点和发展前景的项目，将其纳入培育库进行跟踪辅导，待其成熟后再转入项目库，从而形成梯次储备与滚动发展的良性循环格局。推动本地金融机构对接上市公司项目池。支持东莞本地的金融控股集团或投资平台参与上市公司的并购重组项目，按一定标准设立专门的并购项目池，为上市公司提供战略投资、股权融资等多元化的金融支持，增强本地金融机构与上市公司之间的协同合作。
      建议2、助力上市公司转型升级
      补充说明：加强产业导向与并购引导。建立快速审批通道，积极引导上市公司向战略性新兴产业、高端制造业等先进产业领域布局（建议：可以补充产业数据情况，如果可以结合东莞重点产业提出具体建议更佳，例如参考生益科技、生益电子、生益覆铜板的产业链案例）。鼓励企业基于产业链延伸、技术升级等目标开展并购重组活动。对于含有核心自主知识产权、国际领先技术水平优质资产的并购项目，给予优先重点扶持。设立科技创新并购专项资金，用于支持上市公司围绕关键核心技术突破开展并购重组活动。对并购拥有国家级科研平台、高层次创新人才团队或重大科研成果的企业，按照并购资金的一定比例给予补贴，并在后续的研发投入、产业化项目落地等方面提供配套政策支持，全力推动企业通过并购实现创新驱动发展。对于因并购重组导致能耗需求增加且符合产业发展方向的企业，建立灵活的能耗指标调配机制，在全市范围内优先统筹调配能耗指标。设立环保专项资金，对积极进行环保改进的并购重组企业给予资金支持。
      建议3、发挥国企及国资项目并购引领作用
      补充说明：支持国企战略布局并购。出台相关激励与考核政策，支持国资国企发挥自身资源优势和引领示范作用，围绕主责主业开展战略性并购重组活动。通过整合产业链上下游优质资源，提升国有资本的配置效率和产业集中度。降低国资并购成本，对国资并购项目，在产权交易环节给予一定费用减免或补贴。根据项目对产业发展的贡献程度，给予相应财政奖励，调动国资国企参与积极性。对于涉及国有产权归属问题的并购重组项目建立特事特办机制。成立由国资监管部门牵头的专项小组，快速评估审核项目。在确保国有资产保值增值和合法合规的前提下，简化审批流程。加强对国有产权交易市场规范引导，完善相关交易规则和信息披露制度，为涉及国有产权的并购重组项目提供更透明、高效的交易环境。
      建议4、提升东莞区域辐射影响力
      补充说明：鼓励上市公司围绕产业链上下游开展并购重组活动，加强与本地中小企业合作，形成产业集群效应。支持企业通过并购重组引入外地优质产业资源，促进产业转移和区域协同发展。建立产业协同发展平台，推动上市公司之间、上市公司与中小企业之间在技术研发、市场拓展等方面开展深度合作，实现优势互补。加强对协同发展项目的支持引导，对有示范效应的项目给予财政补贴和政策扶持。其次，加强品牌打造及宣传。设立并购重组专业委员会或行业协会，组织各类交流活动，提升东莞在并购重组领域行业影响力。加强对成功案例、企业的宣传推广，打造东莞并购重组的品牌形象。通过举办专题研讨会、成果展示会等多种形式，展示东莞并购重组成果特色。建立跨区域常态化的沟通协调机制，与跨地区的监管部门签订合作备忘录，明确在上市公司市外并购过程中的监管职责。组织专业团队，为进行市外并购的公司提供服务，协助企业与两地监管机构沟通。支持并购业务“走出去”，简化审批流程，进一步优化跨境投资并购政策环境。加强与境外证券监管机构和证券交易所合作，提供一站式服务，推动跨境并购交易规范化和便利化，降低制度性成本和交易风险。

提案者： 市工商联