一、现状
  东莞印刷业凭借制造业的蓬勃发展，历经改革开放飞速进步，已构建起成熟且完备的印刷工业体系，成为全省乃至全国关键的印刷产业基地，“印在东莞” 更是成为城市重要的产业名片。在产业指标上，2024年全市印刷工业总产值达763.62 亿元，居全国地级市第一产值，广东省为全国第一印刷产值。利润总额27.22亿元，年产值上亿企业144家。然而，东莞印刷业在转型升级过程中也面临一些问题：
  （一）政策扶持不足，发展动力短缺：专项扶持资金匮乏，企业技术创新与设备更新缺乏资金支持。税收优惠政策不完善，企业运营成本居高不下。土地规划未充分考量印刷产业，发展用地紧张。
  （二）人才储备薄弱，专业力量不足：印刷专业教育投入少，高校和职业院校相关专业设置欠缺，实用型人才培养困难。人才激励机制缺失，难以吸引和留住优秀印刷人才。
  （三）技术创新滞后，发展活力欠佳：企业对新技术、新工艺研发应用积极性不高，效率和质量提升缓慢。行业内技术交流平台缺失，技术难题难以攻克。
  （四）产业集聚滞后，协同效应难显：印刷产业园区规划建设滞后，基础设施与公共服务不完善。与上下游产业对接不足，产业链条不完整。
  二、意义
  （一）推动经济增长：印刷复制业作为东莞的重要产业之一，转型升级后能够进一步提升产业附加值，创造更多的经济效益，为东莞 GDP 增长贡献更大力量，助力实现产值破千亿的目标。
  （二）提升产业竞争力：通过转型升级，推动印刷企业采用先进技术和设备，优化产业结构，提高生产效率和产品质量，增强东莞印刷业在国内外市场的竞争力，巩固“印在东莞”的品牌地位。
  （三）促进就业稳定：产业的发展能够创造更多的就业岗位，并且随着产业升级，对高素质人才的需求增加，带动相关专业人才的就业，稳定就业市场，为东莞的人口稳定和社会发展提供保障。
  （四）助力文化强市建设：提升东莞文化产品的印刷质量和传播效率，丰富文化产品的形式和内容，为东莞文化强市建设提供有力支撑。

     建议1、强化政策扶持
    补充说明：一是设立专项扶持资金，对印刷企业的技术创新、设备更新、绿色发展等项目给予直接资金补贴，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。二是完善税收优惠政策，对符合转型升级方向的印刷企业，在增值税、所得税等方面给予一定程度的减免，降低企业运营成本。三是优化土地政策，在城市规划中为印刷产业预留发展空间，对新建或扩建的印刷企业给予土地使用优惠，保障产业发展用地需。
    建议2、加强人才培养
    补充说明：一是加大对印刷专业教育的投入，鼓励本地高校和职业院校开设印刷相关专业，优化课程设置，与企业实际需求紧密结合，培养实用型印刷人才。二是建立人才激励机制，对在印刷领域取得突出成果的人才给予奖励，吸引国内外优秀印刷人才来东莞发展。三是支持企业与高校、科研机构开展产学研合作，共建人才培养基地和实习实训基地，为企业输送新鲜血液。
    建议3、促进技术创新
    补充说明：一是鼓励企业加大对新技术、新工艺的研发和应用，如数字化印刷、绿色印刷技术等，提高生产效率和产品质量，降低环境污染。二是搭建技术创新平台，整合行业内的技术资源，促进企业之间的技术交流与合作，共同攻克技术难题。三是对引进国外先进印刷技术和设备的企业给予政策支持，推动东莞印刷业技术水平与国际接轨。
    建议4、推动产业集聚
    补充说明：一是规划建设印刷产业园区，完善园区内的基础设施和公共服务配套，引导印刷企业向园区集聚，形成产业集群效应，提高产业协同发展能力。二是在产业园区内建立公共服务平台，提供技术检测、人才培训、信息咨询等一站式服务，提升产业园区的服务水平和吸引力。三是加强产业园区与上下游产业的对接，形成完整的产业链条，促进印刷产业与其他产业的融合发展。

提案者： 殷植祺

  一、东莞市包装印刷产业发展迅速
  2024年，东莞市包装印刷业278家，完成规模以上工业总产值315.94亿元，比上年增长1.1%，完成规模以上工业增加值76.37亿元，比上年增长3.6%。为加快全市包装印刷行业转型升级，推动传统包装印刷向环保包装印刷产业转型，市工信局正在制定2025年东莞市包装印刷行业转型升级工作方案，提出进行链式数字化转型升级、实施技术改造‌智造升级、推广先进技术应用、推动产业绿色化发展、打造产业空间保障、打造工业设计集聚区等工作内容。
  二、推动产业技改数转
  市工信局2024年对包装印刷业规上工业企业拨付各级财政资金4381万元，以技术改造为主。推动东莞市美盈森环保科技有限公司等28家企业开展清洁生产。
  三、依托桥头打造包装印刷产业集聚区
  依托桥头“中国环保包装名镇”，打造包装印刷产业集聚区，重点围绕东太湖现代化产业园区，打造产业后续发展空间，做好园区产业发展规划。建设工业设计集聚区，鼓励包装印刷企业向创意设计等高附加值环节延伸，鼓励创新型的包装设计，包括结构创新、材料创新和视觉效果创新等，提升功能体验和艺术价值。深化产教融合与校政企合作，继续推进湖南工业大学东莞包装研究院建设，通过项目输出、实践实习、科学研究、成果选育等手段，与高校共同进行技术创新、产品研发，提升科技创新能力。打造环保包装产业协同创新中心，覆盖研发设计、设备制造、产品生产等全产业链，为产业链提供专业服务和科技支持。继续举办中国绿色环保包装与安全设计创意大赛等赛事，挖掘和培育一批具有创新性、实用性和市场潜力的绿色环保包装设计方案和产品；通过大赛搭建交流平台，促进设计人才与企业的对接合作，培养包装行业设计与工程技术人才。（市工信局）

办理单位： 市委宣传部,市工信局,教育局,科技局,市科技局,市教育局