制造业是国民经济的重要支柱，数字化转型是推动制造业高质量发展的关键路径，但是缺乏数字化技能人才是转型的最大障碍，特别是在中小企业中，“不想转”“不愿转”“不会转”的问题仍然突出。  加快数字化技能人才培养，是推动制造业数字化转型高质量发展的基础性工作。然而，人才供需矛盾突出、中小企业转型困境、人才培养体系不完善等问题，仍是制约制造业数字化转型的主要瓶颈。  通过加强政策引导、深化产教融合、支持中小企业转型、借鉴国际经验、推动体系化建设，我市制造业将实现数字化转型的全面提速，为经济高质量发展注入强劲动能。

    建议1、加强政策引导，优化人才培养支持体系
    补充说明：出台专项政策。即通过制定《制造业数字化技能人才培养专项规划》，明确人才培养目标、路径和支持措施；设立专项资金，支持高校、职业院校和企业开展数字化技能人才培养项目。完善人才引进政策。即通过提供更多的住房补贴、职业发展支持，吸引高端数字化技能人才到制造业重镇就业；设立国际人才绿色通道，吸引海外高层次人才参与制造业数字化转型。建立健全数字化技能人才的激励机制，提高人才的待遇和福利。对在数字化转型中做出突出贡献的人才，给予表彰和奖励，激发人才的创新积极性和创造力。
    建议2、深化产教融合，建立高效人才培养机制
    补充说明：建设数字人才实训基地。即通过推动高校、职业院校与龙头企业合作，共建数字化技能实训基地，结合实际生产场景设计教学内容；以三一重工、华为等企业为标杆，推广校企合作模式，缩短科技成果转化周期。优化课程设计与教育模式。即通过推动职业院校开设人工智能、工业互联网、大数据等数字化技术课程，重点培养跨学科复合型人才；利用现代信息技术，建设数字化课程资源平台，为学生提供丰富的在线学习资源。借鉴德国“双元制”教育体系，鼓励企业设立“学习工厂”，为员工提供实践培训。
    建议3、支持中小企业转型，提供全方位服务平台
    补充说明：建立数字化服务平台。即通过构建集政策查询、技能培训、技术服务为一体的“中小企业数字化服务平台”，为企业提供一站式解决方案，为中小企业提供融资便利。强化技术支持。即通过组建制造业数字化转型专家服务团队，为中小企业提供技术咨询和个性化解决方案；开展数字化技能提升行动，定期举办区域性技能大赛，激发企业员工学习热情。
    建议4、借鉴国际经验，提升人才培养质量
    补充说明：学习德国“双元制”模式。即通过鼓励企业参与职业教育课程设计，建立校企联合考核机制，确保学生所学内容与实际需求相匹配；推动“工业4.0学习工厂”在重点区域试点，为制造业员工提供实践培训。借鉴美国“智能制造”人才培养模式。即通过鼓励高校开设智能制造相关课程，支持企业通过“师带徒”模式培养人才；鼓励政府资助高校和企业合作项目，推动人才培养和技术研发的深度融合。聘请制造业企业的技术专家、高级工程师等担任兼职教师，参与学校的教学和实训指导工作。
    建议5、推动体系化建设，建立多维度评价机制
    补充说明：完善课程体系与技能认证。即通过制定数字化技能人才的标准化认证体系，为企业和个人提供明确的职业发展路径；开发基于能力的多维度评价体系，涵盖技术水平、管理能力、创新潜力等方面。构建职业发展生态。即通过建立人才流动激励机制，促进高校毕业生、企业员工在制造业数字化转型中的长期发展；定期发布制造业数字化人才需求分析报告，为人才培养和产业发展提供指导。

提案者： 张玉其,杨敬辉

      东莞市工业和信息化局：
  市政协十四届四次会议《关于加快数字化技能人才培养，推动制造业数字化转型高质量发展的建议》（第20250289号）收悉。建议提及：“深化产教融合，建立高效人才培养机制”“建立多维度评价机制”，现结合我局职能，答复如下：
  一、加大数字人才引进力度
  一是优化国际人才引进服务。设立国际人才“一站式”服务中心，吸引海外高层次人才参与制造业数字化转型。深化“一窗办”、“专厅办”服务新模式，通过融汇文化宣传、交流共享及政策宣传等服务，进一步优化我市人才发展环境，提升制造业数字化等领域国际人才集聚力，目前已累计为国际人才提供相关服务130笔。二是加大技能人才引进力度。今年5月，我市承办了广东省人工智能与机器人产业技能人才培养交流会暨技能人才双选会，双选会采取“线上+线下”联动开展，共组织超600家企事业单位（其中线下345家）、省内67所技工院校以及学生4.28万人次（其中线下现场入场求职超4000人次）参加活动，线上线下共投递简历达16560份，初步达成就业意向达6316人次。
  二、加快数字技能人才培养
  一是实施“项目制”技能培训政策。培训单位为在我市依法注册成立的企业、依法设立职业培训机构等，培训对象为法定劳动年龄内的在莞人员。2024年以来开展电子设备装接工、工业机器人系统运维员、电子商务师等数字技能类“项目制”技能培训10850人次。二是积极提供公益性公共实训服务。以“高技能公共实训中心+20个公共实训分基地”模式大力开展各类项目公共实训，2024年以来提供电子商务、机器人应用、无人机、智能制造、人工智能和视频制作等数字技术方面相关的实训服务4348人次。三是支持企业设立技能大师工作室助力企业数字转型。聚集东莞“8+8+4”产业集群、数字人才培养工作，全市累计设立市技能大师工作室145家，其中涉及数字技能行业有81家，如安世半导体（中国）有限公司、广东生益科技股份有限公司、广东气派科技有限公司等。四是加强数字专业建设。我市现有技工院校8所，包括1所公办技师学院、6所市属民办技工学校以及1所省属民办技工学校。围绕制造业数字化转型，打造“人工智能+机器人+智能制造”专业群，支持鼓励技工院校开设人工智能技术应用、工业机器人应用与维护、智能制造应用与维护、数控加工、模块化设计与工业仿真等10多个专业，在校生2800多人。其中，数控加工、机电一体化专业为省重点优质专业。五是深化校企合作。积极推进“校企双制工学一体”的教学模式，联动行业企业共同加强专业建设、共同制定教学任务、共同制定课程，共同打造校内外实训实习基地，为学生提供真实的工作学习场景。例如，东莞市技师学院与华为公司合作，共建广东省产业就业培训基地（新一代电子信息产业）暨战略性产业新技能学院，培养5G通信技术、计算机网络应用、网络与信息安全等方向紧缺的数字技能人才；与宇瞳光学、新能德、庆泰等行业龙头企业合作，双方共同投入资源设备，共同建设新能源、智能制造、电线电缆等领域的“产业学院”，为行业企业培养高素质技能人才。
  三、推动数字人才多元评价
  一是广泛开展职业技能竞赛。近3年，我市累计举办61项市级职业技能竞赛，共计20余个工种，共吸引了5597名行业精英参赛，1265人获得相关奖项。其中，举办运动控制系统开发与应用、无人机操作等25项数字化相关的市级职业技能大赛，吸引2018名选手报名参赛，498名参赛选手获得相关奖项。通过竞赛选拔出一批优秀的技术技能人才，同时也营造了崇尚技能的良好氛围。二是大力开展技能人才评价工作。全市共有801家企事业机构开展职业技能等级认定工作，颁发数字化相关技能等级证书累计11.3万余人次，其中初级工2.9万余人次、中级工4.4万人次、高级工3.8万人次、技师及以上2034人次。
  下来，将进一步贯彻落实省委省政府“制造业当家”的决策部署，围绕制造业数字化转型高质量发展和新质生产力培育的要求，持续加大人才引进和培养力度，为将我市建设成为具有国际竞争力的科创制造强市提供技能人才支撑。

办理单位： 市工信局,市委组织部,市人社局,财政局,教育局,市财政局,市教育局