当前，东莞正面临从“世界工厂”向“新消费高地”转型的关键阶段。尽管2025年社消零总额达4446.3亿元（总量居全省第三），但对比同类城市仍有差距。消费市场潜力未充分释放，主要受制于消费场景单一、公共服务滞后、传统商圈竞争力不足、房价高挤压消费空间等问题。结合东莞“青春之城”“潮玩之都”的定位，亟需通过政策创新、业态融合、场景升级，全面激活消费动能，助力经济高质量发展。激发消费潜力需政府、企业、社会多方协同。建议由市高质量发展领导小组统筹，建立“月度联席会商+季度成效评估”机制，将消费增长纳入镇街考核指标。通过政策撬动、场景创新、环境优化，东莞有望三年内社消零总额突破6000亿元，建成粤港澳大湾区“青春消费新高地”。

    建议1、强化政策激励，释放大众消费需求
    补充说明：1. 深化“以旧换新”政策：由市商务局牵头，联合市财政局、市工信局，扩大补贴范围至智能家居、新能源汽车、3C数码等领域，对使用国产芯片及核心部件的企业额外给予10%奖励。鼓励金融机构推出“消费贷+补贴”叠加优惠，降低消费者置换成本。  2. 加大政策宣传力度：面向企业和市民深化宣传，加大对《东莞市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的宣传落实，让受益主体易于理解，随时可见、用之可及。  3. 精准投放消费券：市财政局统筹发放总额5000万元消费券，聚焦“商超+文旅+夜间经济”场景，联动镇街打造“一镇一品”特色活动（如南城“潮流南城”、松山湖“科技消费季”），并引入支付宝、银联等平台实现支付即享优惠。
    建议2、升级消费载体，打造全域活力商圈
    补充说明：1. 建设“品质消费集聚区”：由市自然资源局、市住建局主导，优化主城区鸿福路、东城商圈业态，引入山姆会员店、Costco等国际零售品牌区域首店30家以上，支持民盈·国贸城、松山湖万象汇建设智慧化体验中心。  2. 激活镇区商业网络：市商务局联合各镇街，推动虎门服装城、常平物流园升级为“产业+消费”综合体，配套建设“一刻钟便民生活圈”，引入便利店、社区食堂等业态，2026年前实现镇街特色商业街全覆盖。
    建议3、创新消费场景，深化文旅惠民
    补充说明：1. 发展沉浸式文旅消费：市文化广电旅游体育局主导，依托“潮流东莞”IP，在滨海湾、松山湖等区域开发低空观光、VR电竞体验馆、非遗主题剧本杀等项目，创建合作文创实验室，推动文产品AI化、场景化。  2. 开展降价促销及节庆会展活动：发放旅游景区门票专项消费券，支持旅游景区与景区内商贸企业、农家乐开展消费票据互抵减免等系列活动，刺激旅游消费；结合区域特色开展美食节、文化节等节庆展会活动，以节促销、以展促销，带动全域文化旅游消费。  3. 培育“莞货优品”生态圈：由市市场监管局制定《东莞老字号认定管理办法》，扶持“华美食品”“众生药业”等20家本土品牌，通过直播电商、跨境电商拓展市场，对年销售额超亿元的“工厂直营店”给予奖励。
    建议4、优化支付环境，提升消费便利度
    补充说明：1. 推进“支付+消费”融合：中国人民银行东莞分行牵头，联合市金融局，在重点商圈推广“云闪付+数字人民币”无感支付，开发“银联券”平台定向发放餐饮、文旅消费券，2025年内实现移动支付乡镇覆盖率100%。  2. 创新经营服务模式：利用充分发挥“互联网+”优势，支持商贸流通企业加快转型升级步伐，建议制定具体的奖励措施，鼓励传统的餐饮、住宿企业开辟新兴销售渠道，推动传统商贸企业线上线下融合发展，将线上客源拓展与线下优良体验形成有效互补。  3 完善消费基础设施：市交通局、市投控集团协同，在轨道交通枢纽、产业园区新建智能充电桩3000个，优化商圈周边停车导流系统，试点“消费满额免停车费”政策。
    建议5、完善公共服务，夯实消费支撑
    补充说明：1. 降低生活成本压力：市住建局落实保障性租赁住房供给计划，2025年新增房源2万套；市教育局、市卫健局推动镇街新建公立学校、三甲医院，减少居民教育医疗支出。  2. 强化社会保障兜底：市人社局探索“新市民消费补贴”，对缴纳社保满1年的制造业蓝领发放年度一定金额“专属消费卡”，覆盖餐饮、零售等民生领域。

提案者： 张梓超,梁惠棠