案由: (20250311)关于加强社区社会心理服务的建议
近年来，社会矛盾加剧、生活压力增大，心理健康问题成为公共卫生领域重要议题。如 “珠海 62 岁男子驾驶越野车冲撞体育中心”“无锡某应届毕业生持刀伤人” 等恶性事件，反映出社会公众对心理健康问题关注度的提升以及心理服务的紧迫性。在东莞，虽已开展一些基础性心理服务工作，如 “粤心安心理咨询室”“莞花香青少年服务中心” 等，但仍存在诸多问题：
1.服务体系分散：心理服务体系缺乏统一协调和监管机构，各类服务资源零散，利用效率低下。各部门间权责边界模糊，协作机制缺失，数据壁垒严重，难以形成跨部门联动合力。
2.传统服务模式受限：传统面对面心理服务受资源、人员、时间限制，覆盖面小，服务供给不均。且市民因 “污名化” 担忧不敢寻求帮助，延误治疗时机。现有心理服务体系呈 “被动服务” 特征，对高危人群筛查不足，跟踪随访机制不完善。
3.服务供给失衡：政府在心理健康领域投入有限，无法满足需求。心理服务费用高，基层社区尤其边远地区供给不足。东莞人口结构复杂，节奏快、压力大，心理服务需求多样，但基层服务能力不足，专业人才匮乏，服务内容单一、形式僵化，缺少全链条服务。
4.社会工作专业队伍薄弱：心理健康领域社会工作专业队伍不足，专职社工中具备心理学相关专业或心理咨询师资格证书的比例低。社会工作专业队伍心理服务优势发挥不足，服务能力有待提升。
建议1、构建多部门协同治理机制，建立综合性管理平台
补充说明：一是建立市级心理健康服务联席会议制度，由分管市领导牵头，卫生、民政、教育、妇联等相关部门组成专班，制定协作清单，明确联办事项的责任分工。 二是搭建全市统一心理健康数据平台，打通部门数据壁垒，整合社区、医疗机构、学校、企事业单位等资源，实现重点人员动态信息实时共享，为市民提供多维度的心理支持服务。 三是加强突发事件预案设计，建立危机个案闭环管理系统，组建“公安+精防医生+社区”联合处置小组，制定分级响应标准。
建议2、构建数字化服务体系，健全预防筛查网络体系
补充说明：一是发展“莞心安智慧心理服务体系”。依托互联网设立全天候、低门槛线上心理咨询平台，通过语音、视频、文字提供心理疏导；利用大数据和人工智能跟踪管理市民心理健康，提供个性化心理健康方案。 二是推行“社区网格+专业团队” 排查模式。组织精神科医生、心理咨询师定期筛查重点人群，建立红黄蓝三级预警档案。 三是实施心理健康素养提升工程。开发AI心理自测小程序，开通24小时心理援助专线，通过媒体宣传矩阵开展常态化心理健康知识科普宣传。
建议3、优化服务供给结构
补充说明：一是建立市级心理服务指导中心。制定服务标准操作流程，开发心理危机干预情景模拟培训系统，定期开展基层心理服务人员轮训。 二是实施基层人才“强基计划”，通过医校协同培养模式增加精神科医师数量，建立“市级专家+镇街专干+村居专员”三级服务梯队。 三是构建分级诊疗服务体系，形成市级重症诊治、镇街心理咨询、村居基础筛查、专业社会组织康复服务的诊疗格局，打造“预防-干预-治疗-康复”服务闭环。 四是创新 “互联网+心理服务”模式，建设远程会诊平台，组建专家库开展线上督导，配置移动服务车开展巡回服务。
建议4、加强社区服务体系建设，保障基层心理服务供给
补充说明：一是发展 “社区自组织模式”。参考南城袁屋边“安心小屋”成功案例，完善社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会资源“五社”联动机制，重点加强婚姻家庭、邻里关系、矫治帮扶等方面的心理疏导服务。 二是推广心理健康“企业合作模式”。鼓励和支持本地企业参与心理健康服务的资金投入，通过购买、合作或设立专门的心理健康基金等方式，实现多元化融资和服务供给。
建议5、推进专业人才培育，打造特色心理服务工作者队伍
补充说明：一是充分发挥市行业组织协会作用，对参与心理健康服务的社会工作专业人员开展心理学和精神卫生知识的普及教育和培训。 二是构建“通专结合”的心理社工人才培养体系，制定有关人才培养与考核规范制度，定期开展职业技能培训，制定不同专业方向的社工资质认定标准。 三是加强继续教育。依托市第七人民医院建设市级心理技能培训基地，为心理社工提供规范化、专业化的在职培训渠道。 四是开发就业岗位，以医疗、康复、教育等单位为试点，开发心理健康服务相关社会工作岗位，建立合理职业层级和薪酬职级体系。
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