案由: (20250227)关于建设东莞应用商店软件产业集群，打造新型税源增长点的提案
1．东莞手机企业应用商店税收大量外移
东莞市作为全球智能手机制造的重要基地，聚集了华为、OPPO、vivo等知名企业，2023年智能手机出货量占全球市场的19.6%。然而，这些企业在硬件制造方面为东莞贡献了大量经济效益，但其核心的应用商店业务大多注册于深圳、北京及境外城市，如华为的应用市场注册地在深圳，OPPO和vivo的软件商店注册在东莞以外。这种业务注册地的外迁，直接导致了应用商店相关收入和税收未能留在东莞本地。
根据行业分析，2023年全球应用商店收入达到1430亿美元，其中华为、OPPO、vivo等国内应用商店占据了重要市场份额，但东莞在相关领域的税收几乎可以忽略不计。这种税源流失，不仅是地方经济的损失，更制约了东莞从传统制造向数字服务转型的步伐。
2．应用商店产业发展具有重大战略意义
应用商店作为数字经济的重要组成部分，不仅是APP分发、订阅和广告收入的核心渠道，还承担着大数据、用户消费习惯分析等多项附加服务。发展应用商店产业，可以让东莞在数字经济浪潮中抢占先机，同时构建从硬件制造到软件服务的全产业链条，显著提升地方经济的附加值。
此外，国家“十四五”规划明确指出，要培育和壮大以人工智能、大数据、区块链为核心的新兴数字产业。作为制造业名城，东莞具备极大的优势发展应用商店及其配套产业，从而实现产业升级和税收结构优化。
3．东莞有发展应用商店产业的巨大空间
东莞已构建涵盖硬件制造至供应链管理的全面电子信息产业链，为应用商店产业的扎根提供了坚实基础。同时，2023年东莞软件和信息技术服务业实现营收463亿元，同比增长47.4%，显示了区域经济对信息技术服务的巨大需求。
根据Sensor Tower发布的2022~2026年全球移动应用市场预测报告，全球应用商店业务的年均复合增长率预计将达到12%，其中苹果App Store的年均复合增长率约为13.7%，而Google Play商店的年均复合增长率约为8.9%。未来五年内，全球移动应用市场的营收规模预计将以12%的年均复合增长率保持增长，显示出应用商店业务在未来五年内仍有巨大的发展空间。东莞若能抓住这一机遇，通过政策引导将华为、OPPO、vivo等企业的应用商店业务留在本地，便能在短时间内培育出可观的税收增长点。
建议1、推动应用商店业务回流东莞
补充说明：增强对应用商店认识，制定专门针对本地企业的政策，要求华为、OPPO、vivo等企业在东莞设立独立法人企业，将其应用商店业务的注册地转移至东莞。同时，尝试数据驱动征管，开发并推广专门的应用商店数据管理技术工具，精确计算企业在东莞的实际收入，并据此实施税收征管，以保障应用商店业务的经济效益和税收贡献留在本地。
建议2、制定针对性地扶持政策
补充说明：主要是税收激励，对新注册或迁移至东莞的应用商店企业，实施企业所得税“两免三减半”的税收优惠，并减免前期运营中的增值税，降低企业迁移的成本和风险。同时，设立专项扶持基金，为本地应用商店企业提供涵盖研发至市场推广的全链条资金补贴。有条件的话，也要打造专业产业园区，在松山湖高新区设立“东莞应用商店产业园”，为应用商店企业提供专属办公场地和基础设施服务。配备专业的配套服务机构，提供法律、财务、税务咨询及知识产权保护等全方位支持，以提升企业入驻的便利性。重点吸引相关服务企业入驻，如云服务商、支付服务商、广告平台等，形成完整的生态链。
建议3、加强宣传与招商引资
补充说明：尝试举办高端产业论坛，争取每年举办“东莞数字经济与应用商店发展论坛”，邀请国内外企业分享经验，展示东莞的发展潜力。同时，实施精准招商策略：针对全球顶尖应用商店企业，例如苹果、谷歌、三星等，成立专业招商团队，致力于将东莞打造为全球应用商店服务的首选之地。
建议4、建立激励和考核机制
补充说明：要从税源贡献奖励，对在东莞贡献较大税收的应用商店企业，申请给予政府专项奖励。同时，要将各级政府部门在引导企业落户和提供服务方面的成效，作为年度考核的重要指标，以确保各项政策措施得到有效落实。通过以上措施，根据东莞市推进产业集群发展战略，预计在三至五年内，东莞将培育出具有竞争力的应用商店产业集群，这将有助于引导超过30%的本地手机企业应用商店业务回流至东莞。未来五年，该产业有望为地方新增税收超50亿元，推动东莞从制造业基地向数字经济中心转型，为全市经济高质量发展注入新动力。
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