建议1、加强思想政治引领与文化认同
    补充说明：一是建立健全组织管理体系，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的“留学归国人员思想引领”工作格局，将留学归国人员思想政治工作纳入各级党委（党支部）重要工作日程，明确专人负责，纳入部门年度考评。二是设立国情学习小组，定期开展国情教育、时事热点解读等活动。设计家庭式的国情教育活动，涉及亲子教育、家庭文化传承等内容，以家庭为单位进行爱国主义教育。实施“文化桥梁计划”，组织留学归国人员参与传统文化体验活动，如书法、国画、茶艺、京剧等，强化文化认同。
    建议2、完善统筹规划、信息管理与政策优化
    补充说明：一是建立统筹规划与上下联动机制，设立“智能联动总平台”，引入人工智能技术，分析归国人员的背景和需求信息，智能分配服务资源并推荐最适合的服务方案。在镇街、高校和科研院所等机构设立归国留学人员服务专员或服务窗口，负责了解和统筹归国留学人员的基本需求。二是设立“动态跨部门合作项目”，整合组织、人社、教育、科技、财政等部门资源，形成“一站式”综合服务体系，归国留学人员只需通过一次申请即可获得所需的多项服务，减少重复申报流程。三是设立政策反馈机制，可通过座谈会、走访等形式直接反馈相关问题。
    建议3、搭建创新创业服务体系，提高“招引留用”效能
    补充说明：在政策、创业环境、人才服务、科研、融资、法律服务等方面提供全方位支持。一是设立区域创新创业激励基金，鼓励留学归国人员在新兴产业领域创新创业，为成功实现技术突破的项目提供奖励，支撑东莞市高质量发展。针对小微企业给予税收优惠，实施创业保险补贴。二是开发创业资金线上申请系统，自动匹配相关资助和政策支持；在线下设立自助服务点，提供精准个性化服务。三是线上开发培训课程和认证项目，提供行业前沿资料。四是整合政府、企业、投资机构、高校和科研院所的资源，包括资金、技术、市场和人脉等，保障留学归国人员创新创业取得实效。

提案者： 统战政协统一战线

  市政协十四届四次会议第20250224号提案《关于构建“招引留用”服务体系，助力东莞打造留学归国人才集聚高地的建议》（以下简称“《提案》”）收悉。结合我局工作实际，现将有关办理情况报告如下：
  一、关于《提案》建议3落实情况
  《提案》建议3“整合政府、企业、投资机构、高校和科研院所的资源，包括资金、技术、市场和人脉等，保障留学归国人员创新创业取得实效”，结合工作实际，我局落实情况如下：
  （一）搭建常态化人才培育机制
  一是出台工信领域人才培育政策。为推动工业和信息化领域数字化人才的高质量发展，持续推动制造业转型发展，2024年4月，我局出台了《关于加快工业和信息化领域数字化人才队伍建设的若干措施》（东工信〔2024〕86号），从加强培训力度、优化留才软环境、完善服务保障三个方面，提出八项措施。此外，以中小企业数字化转型城市试点工作为契机，我局委托第三方专业培训机构，开展数字化高阶人才培训和数字化专业人才培训。二是构建企业家常态化培训机制。根据《关于坚持以制造业当家 推动实体经济高质量发展若干措施》《关于进一步促进民营经济高质量发展的若干措施》《关于加强东莞市青年企业家培养的实施方案》有关精神，2024年，莞商学院以产业发展、企业需求为导向，针对不同行业、重点企业定制培训课程，组织企业家赴北大、清华、复旦、中大、暨大等国内高等院校研修，并前往行业标杆企业、智能车间现场教学；依托高校中外合作办学的资源，增加海外课程，不断拓展企业家视野，提升全市企业经营管理者综合素质，助力我市企业高质量发展。
  （二）精准发力建设人才集聚平台
  一是加快培育制造业单项冠军企业。实施制造业单项冠军梯队培育，完成市级制造业单项冠军遴选办法修订，健全国家、省、市三级制造业单项冠军培育体系。2024年，累计培育国家级制造业单项冠军15家，省级单项冠军92家（剔重）均为全省第四；累计认定市级单项冠军152家。二是大力培育打造“专精特新”小巨人企业。2024年，已开展第六批专精特新“小巨人”企业申报和第三批专精特新“小巨人”企业复核工作，共有47家新认定企业和33家复核企业纳入工信部公示名单。配合开展“专精特新”企业校园招聘活动，组织我市中小企业（民营企业）分别前往桂林市、贵阳市、武汉市、茂名市、清远市、珠海市等地参加“专精特新”企业校园招聘活动，目前有近200家企业深入高等院校招聘人才。三是省级企业技术中心认定。积极发动企业申报企业技术中心。2024年，成功推荐12家企业认定为广东省第23批省级企业技术中心，截止目前，我市拥有4家国家级企业技术中心、128家省级企业技术中心（全省第四）。引导和鼓励我市企业技术中心建设投入。不断完善软硬件设施，积极承担上级的产业创新能力建设专项，2024年积极开展省级产业创新能力建设工作，成功争取省级财政资金2000万元，支持新能德等7家企业技术中心项目。
  （三）营造高品质人才发展生态
  一是以城市之名致敬莞邑工程师。每年12月8日设定为“东莞市工程师日”，并组织举办系列活动。2024年，我市坚持擦亮东莞市工程师日活动品牌。组织“寻找优秀工程师”活动，围绕新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、节能环保等领域，在全市范围择优遴选出30名本国籍、5名外籍“东莞市优秀工程师”；召开“优秀工程师”发布仪式，以“红毯+原创舞台剧”的创新形式，阐述优秀工程师的真实事迹，宣传东莞系列优才政策；拓宽工程师“朋友圈”，举办工程师City Walk城市漫游、工程师开放日暨“城市之光”草坪音乐会等系列主题活动，在全市范围营造致敬工程师的浓厚氛围，增强工程师的荣誉感、归属感和获得感。
  二是以赛引才构筑育才用才新阵地。主动承接2024年第八届“创客中国”中小企业创新创业大赛总决赛，为中小企业和创客提供交流展示、项目孵化、产融对接、协同创新的平台，发掘和培育一批优秀项目和优秀团队，为我市中小企业创新创业注入新的活力和机遇。持续举办“创客广东”东莞区域赛，以赛事调动企业、劳动者职业培训积极性，强化企业在职工培训中的主体地位，构建以企业为主体，市场为导向创新人才培养机制。积极举办工业软件创新应用大赛，遴选一批技术先进的优秀国产工业软件应用案例，在我国制造业企业中推广运用，吸收工业软件人才，推动优秀企业落户东莞，提升产业软实力。
  二、下一步工作举措
  （一）聚焦顶层设计，做好中长期发展规划。一是加快构建人才基础数据库。全面收集、梳理重点企业用才需求、高端人才诉求，建立全市人才底账。二是探索搭建工信领域人才培养机制。以中小企业数字化转型城市试点工作为切入点和抓手，组织开展各层次数字化人才培训，为缺乏自主造血能力的中小企业培育输送高端人才。三是持续搭建聚才交流平台。擦亮“工程师日”“民营企业家日”等系列品牌活动，主动承办、主办各类职业技能大赛，壮大各产业领域后备人才力量。
  （二）坚持融合发展，充分发挥政策叠加效应。一方面，鼓励产业政策与人才政策相融合，提出支持引进及留用有关人才、支持开展技能人才培训等政策举措，改善产业政策“重人才，轻企业”的状况，切实解决企业引才成本高、难度大等问题，提振企业引进高层次人才的信心。另一方面，落实人才分类评价，以新一轮全市人才政策修订为契机，探索给与重点产业内的企业自主开展人才分层分类评价的权利，允许用人主体根据人才对企业、产业升级的贡献率，结合实际需求合理评定所需人才。
  特此函达
   
  附件：清单式答复
   

办理单位： 统战部,市委组织部,教育局,市人社局,市工信局,科技局,财政局,市财政局,市科技局,市委统战部,市教育局