东莞是一座具有独特发展背景的城市。作为改革开放的先行地，东莞从传统农业县蜕变为国际制造名城。在此过程中，来自全国各地的人口持续集聚。当前，随着新一轮“抢人大战”的开启，东莞入户条件进一步放宽，家庭化迁移趋势显著。如何为新入户家庭提供优质家庭教育服务，已成为新形势下亟待解决的重要议题。  
  一、背景分析  
  近年来，国家和广东省对户籍制度改革提出新要求，我市现行入户政策体系已难以适应新时代对人口管理和城市高质量发展的需求。2024年4月，东莞市人民政府出台系列新政，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的人口举家落户。此举旨在促进人口规模适度增长、优化人口结构，同时也是对人口资源竞争的战略回应。  
  “抢得到人，更要留得下人；安得下身，更要安得下心。”新政的主要变化体现在两方面：一是入户条件更加宽松。从“双五”政策调整为“单一”标准，新增“先入户后就业”“在职人才入户年龄放宽”等条款，并允许通过合法产权住宅房屋入户。二是入户人群职业更加多元化。新入户人口从以高学历、高收入群体为主，逐步扩展至建筑、交通、制造业、家政、餐饮、快递服务等多个行业。随着家庭化、开放性迁移趋势的增强，新入户家庭子女面临家庭教育质量不足、城市融入困难等挑战。因此，以家庭教育为切入点，提升新入户家庭的归属感与城市共生能力，已成为公共服务领域的重要课题。  
  二、存在的问题  
  尽管政策层面持续优化，但家庭教育服务的精准供给仍存在短板，主要体现在以下方面：
  一是家庭教育支持体系不完善。新入户家庭普遍具有“有能力在城镇稳定就业和生活”的特征，对随迁子女的期待显著高于留守儿童家长的期待，但又普遍缺乏科学教育理念，过度关注学业成绩，忽视心理健康与综合能力培养。  
  二是服务资源匹配度不足。缘于新入户家庭就业情况多样，包括有高新科技人才、各类灵活就业人员等等，普遍具有投入工作时间长、工作时间较灵活以及居住环境受限等特征，难以及时获取家庭教育指导；社区、学校等平台未能形成常态化服务机制。  

  三是社会协同效应待增强。脱离了过去熟悉的学习生活环境，新入户家庭子女在陌生的环境里需要适应时间，存在心灵敏感脆弱、学习环境难以适应、城市融入困难等多方面问题，而目前家庭教育服务多依赖单一主体，缺乏跨领域资源整合，难以满足多元化需求。

    建议1、以需求为导向，完善调研与动态监测机制
    补充说明：民政、教育、妇联等部门应联合开展精准调研，通过社区入户调查、线上问卷等方式，定期收集新入户家庭的成员结构（如多孩、单亲、跨代抚养）、教育背景、文化适应等数据，识别核心需求（如婴幼儿早期发展、青少年心理健康、家校沟通技巧等）。建立电子档案，记录服务使用情况与反馈，实现长期跟踪与动态调整。
    建议2、创新多元场景驱动的服务模式
    补充说明：在社区层面，妇联要加强社区家庭教育指导，整合社区图书馆、文化站等公共空间，持续做好家庭教育指导服务，充分发挥东莞市家庭教育促进会优势常态化提供服务，探索打造“15分钟家庭教育服务圈”；聚焦寒暑期、节日节点等时刻，组织特色亲子活动，将服务延伸至家庭。在学校层面，教育部门需强化“校家社”协同育人机制，推动学校设立家庭教育联络专员，定期举办“家校共育工作坊”，帮助家长掌握科学教育方法。
    建议3、构建社会协同赋能机制
    补充说明：社会工作部应统筹社会工作者力量，通过个案或小组活动，开展家长课堂、亲子互动小组活动的方式，传授家庭教育知识和亲子沟通技巧，帮助新入户家庭子女更加客观地了解和认同自我，激发自信心，引导新入户家庭子女重新认识自己所处的城市与社区，用积极的心态去看待周围环境的改变，并积极参与社区和周围环境的建设。民政部门应加强对新入户家庭的家庭教育问题研究，鼓励社会组织针对性开展多样的家庭教育项目，对关注相关课题的社会组织予以扶持。
    建议4、强化长效保障与可持续发展
    补充说明：在财政支持方面，财政部门应设立专项预算，探索“公益+市场”模式，通过政府购买服务、公益创投等方式撬动社会资源。在企业参与方面，工会应推动企业设立“家庭教育支持基金”，提供弹性工时、亲子陪伴假等政策，缓解家庭教育时间矛盾。在激励机制方面，相关部门可试行“家庭教育积分制”，对积极参与培训和实践的家庭给予公共服务优先权或物质奖励。家庭教育服务是城市人文关怀的重要体现，也是新入户家庭扎根东莞的关键支撑。建议以问题为导向、以服务为抓手，通过体系化设计与创新实践，助力新入户家庭实现“进得来、留得住、育得好”的良性发展，为东莞高质量发展注入更多“家力量”。
    建议5、强化长效保障与可持续发展
    补充说明：在财政支持方面，财政部门应设立专项预算，探索“公益+市场”模式，通过政府购买服务、公益创投等方式撬动社会资源。在企业参与方面，工会应推动企业设立“家庭教育支持基金”，提供弹性工时、亲子陪伴假等政策，缓解家庭教育时间矛盾。在激励机制方面，相关部门可试行“家庭教育积分制”，对积极参与培训和实践的家庭给予公共服务优先权或物质奖励。家庭教育服务是城市人文关怀的重要体现，也是新入户家庭扎根东莞的关键支撑。建议以问题为导向、以服务为抓手，通过体系化设计与创新实践，助力新入户家庭实现“进得来、留得住、育得好”的良性发展，为东莞高质量发展注入更多“家力量”。

提案者： 市妇联