案由: (20250209)关于加快城乡融合片区综合交通体系建设，助推我市百千万工程纵深发展的建议
为深化实施省、市“百县千镇万村高质量发展工程”的决策部署，和市政府打造“南城-厚街”城乡融合综合片区的工作目标，依托城乡融合综合片区的区位、空间、产业、生态、文化等资源优势，该片区综合交通体系建设取得了一定进展。目前该片区交通还存在一些问题和短板，一是片区综合交通体系系统性不足，缺乏整体谋划；二是与片区城市功能定位、产业布局融合度不够；三是片区路网骨架尚未形成体系，公交、慢行等交通设施供给不足，道路品质有待提高；四是片区停车结构不合理、停车供需矛盾突出等。因此，需要以新发展理念推动城乡融合综合片区加快构建综合交通体系，充分发挥交通先导性、基础性支撑作用，更好地促进城乡区域协调融合和厚街镇高质量发展。
建议1、加强规划顶层设计，构建与片区城市发展相融合的综合交通体系。尽快出台片区综合交通规划，结合“一心一廊一带”空间格局以及六大功能板块，开展综合交通数据调查，构建交通模型并进行交通需求预测，统筹片区内外交通、道路轨道网络、公共交通、慢行交通、静态交通、货运交通等系统，明确交通发展模式和功能设施布局。
补充说明：现状片区交通发展缺乏整体谋划，与片区城市功能定位、产业布局融合度不够。一是原有城乡交通体系相对割裂，高等级道路如环莞快速、东莞大道、广深高速等对城乡边界地区形成切割，导致交通体系缺乏统筹。二是现有交通研究偏重于跨区道路对接，未能结合片区最新的空间规划、板块格局和城市设计进行交通功能定位及需求预测。
建议2、以融合片区为试点推进公交体制机制改革，建立以客流为主要导向加定额差额补贴的复合模式。建立以企业降本增效、公交服务质量、乘客满意度等目标的考核机制，激活公交企业市场化活力，兼顾公益性和市场化服务。同时优化调整公交车型，因地制宜选用中小型车辆提供公共交通服务，精准服务市民多样化出行需求。
补充说明：通过优化调整公交补贴机制，加强企业区域内属地化管理，倒逼公交企业提升在市场反应、线网规划、运能优化、服务细化等方面的综合效能，建立与出行需求相匹配的动态调整的公交线网优化、线路调整及运力班次。
建议3、加快路网设施建设，支撑城乡资源要素高效流动。
补充说明：一是打造片区“八纵五横”道路骨架，打通南城-厚街边界衔接地区交通瓶颈，强化与中心城区、高铁枢纽的互联互通。二是推进慢行特色廊道和绿美道路建设，依托水库、森林公园、荔枝产业带等山水资源以及环湖路等主干道，实现路旅融合，打造集约化绿色出行示范区。近期重点打通厚大路通道、桃源路南延至厚大路、科创路南延至学院路、福东路-东莞大道、滨河路-西环路等南北向通道，以及市域二横路、将军路-联系大道-伟恒路等东西向通道，加强与中心城区、第二高铁片区交通联系。
建议4、推进交通治理提质增效，构筑多元共治格局。
补充说明：一是持续推进道路交通综合整治，完善非机动道、人行道等慢行设施，提升交通出行品质。二是多渠道增加停车供给，鼓励建设立体停车设施和平改立扩容改造，加强停车规范运营管理。三是推进多元化公交业务，创新经营发展思路。四是加快智慧交通基础设施和信息化治理平台建设。
建议5、建立协同工作机制，强化重点项目资源要素保障。
补充说明：一是加强市镇联动，在市“百千万”指挥部办公室组建城乡融合片区工作专班，发挥市镇指挥部上下联动机制，加强市统筹协调和业务指导。二是加强资源保障，加大政府专项债使用率，将双溪欢乐田园、厚山产业园、水濂AI产业园等收益项目与交通基础设施项目进行组合包装和申报。
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