东莞在改革开放与经济发展进程中取得显著成就，本地“户籍青年”作为社区后续人才储备力量，其成长状况对社区可持续发展意义深远。当下，部分“户籍青年”因家庭条件优渥，奋斗、拼搏及吃苦精神有所欠缺。近年来，东莞在粤港澳大湾区建设中全力提升竞争力，虽高度重视高层次人才引进，却在一定程度上忽视了本地“户籍青年”的培养与支持。与此同时，社区青年党员数量有限且个人能力有待提升，部分社区面临青年后备干部短缺及培养难题。调研表明，众多本地“户籍青年”安于现状，学习与拼搏意识淡薄，学历、就业与创业能力亟待提高，且当前缺乏专门针对他们的培养政策。
  本地“户籍青年”作为社区建设的关键参与者与推动者，对其提质赋能是稳固社区发展根基的必要举措，有助于增强社区凝聚力与活力，为经济社会建设持续注入动力。加强这一群体的培养，对夯实社区党的基层工作、巩固党的执政基础起着关键作用，能确保社区治理与发展沿着正确方向前行，促进社区和谐稳定，保障各项政策在基层的有效落实与推进。
  本提案旨在全面提升本地“户籍青年”素质与能力，为社区可持续发展培育坚实的后备人才梯队，激发他们的创新潜能与创业热情，使其成为社区建设的中流砥柱，同时增强青年群体的政治责任感与使命感，打造一支政治过硬、能力突出、素质优良的青年后备干部队伍，为社区长远发展提供全方位人才支撑。

    建议1、制定专项发展行动计划
    补充说明：将本地“户籍青年”纳入全市青年发展规划，精心编制专门行动计划。明确涵盖教育培训、创新创业、综合能力培养、专业技能提升等多维度工作目标与要求，并配套切实可行的工作措施。在市、镇、村三级架构下，依据实际情况分类规划，按步骤稳步推进各项行动，确保计划实施的系统性与有效性。建立社区青年人才库，收集整理户籍青年的基本信息、技能特长、就业意向等，建立动态数据库，为社区精准服务青年提供数据支撑。
    建议2、强化政治与文化素养培育
    补充说明：本地“户籍青年”虽具现代视野，但政治理论与文化水平存在短板。自 2019 年起，广东省已推行面向社会青年的高等职业学院招生计划，可充分利用这一契机，积极组织本地“户籍青年”报考。通过系统的院校教育，深入学习政治理论知识，提升文化素养，丰富经济社会建设相关知识储备，为其成长为优秀青年后备干部奠定坚实基础。
    建议3、构建多元化培养体系
    补充说明：（一）开展精准化职业技能培训。联合东莞职业技术学院、东莞理工学校等职业院校，以及松山湖国际机器人产业基地、滨海湾新区等产业园区，针对东莞重点发展的新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等产业需求，开设工业机器人、智能制造、大数据分析、人工智能等实用技能培训课程，并给予培训补贴，提升青年就业技能。（二）为青年创新创业提供便利。设立东莞青年创新创业基金，提供创业指导、项目孵化、场地支持等服务，多形式举办“青年创新创业大赛”等赛事，激发青年创业热情，培育社区经济发展新动能。（三）建立社区实践锻炼平台。在社区内部设立多样化实践岗位，如社区活动组织策划、社区环境治理项目管理、社区文化传承与创新工作等，组织户籍青年参与其中，在实践中锻炼组织协调、沟通交流、问题解决等能力；组建青年志愿者服务队， 引导青年参与社区治理、环境保护、助老扶幼等志愿服务，进一步增强青年社会责任感和社区归属感。（四）搭建导师制引领成长。邀请社区内经验丰富的老干部、企业家、专业技术人才等担任导师，与户籍青年结成一对一帮扶对子。导师根据青年个人特点与发展目标，提供职业规划指导、工作经验分享、技能提升建议等，助力青年快速成长。

提案者： 沙田镇政协小组,黄亢,刘卫康

  沙田镇政协小组,黄亢,刘卫康等委员：
  市政协十四届四次会议第20250195号提案《《关于助力户籍青年提质赋能，为社区可持续发展培养后备人才的建议》》收悉，结合我委职能，现提出会办意见如下：
  一、加快梳理莞籍青年人才信息。2024年10月以来，市委人才办、团市委，会同市教育局、市财政局、市人社局、市政数局等部门进行多轮沟通、研讨，对建设莞籍大学生人才信息平台可行性进行了深入探讨。目前，拟先行收集近五年东莞生源高考学子信息，参考东城街道成立学子联盟经验，联动各镇街（园区）根据属地户籍学子信息，对近五年莞籍学子信息进行更新，掌握莞籍青年人才底数。
  二、强化户籍青年综合素养教育。自2019年广东省推行面向社会青年的高等职业学院招生计划以来，我市充分利用这一契机，积极组织本地“户籍青年”报考相关高等职业院校，近五年，我市共有5.04万“户籍青年”通过“3+证书”考试、普通高考进入搞定职业院校。通过系统的院校教育，深入学习政治理论知识，提升文化素养，丰富经济社会建设相关知识储备，为其成长为优秀青年后备干部奠定坚实基础。同时，户籍青年也可以通过“莞易学”平台[ “莞易学”市民素质提升教育平台累计开设452门专业课程，报名人数达35.3万，户籍青年占比超40%，为户籍青年提供灵活学习通道；支持在莞院校组织开展面向在莞户籍青年的培训、例如东莞市轻工业学校依托东莞市高训分基地、粤菜师傅培训基地等项目，面向包括户籍青年在内的企业员工开展“整体家居定制”“粤菜师傅”等技能提升培训服务。建立全覆盖社区教育网络。]参加学历教育、技能教育、素养教育，进一步强化职业素养。
  三、为户籍青年提供实习就业全链条服务。在实习方面，2013年以来，团市委深入实施“展翅计划”大学生就业创业能力提升行动，年均提供岗位超8000个。自2023年起，联合市委人才办升级打造东莞市“百校千人”实习计划暨“展翅计划”行动品牌，三年来累计开发岗位数超4.7万个，类别涵盖机关事业单位、上市企业、科研机构、金融机构等等，收到简历超18万份，总实习人数逾8300人，为国内外大学生提供适应“学社衔接”、提高社会技能的优质平台。在就业方面，我市先后出台实施《关于贯彻落实<广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施>的实施意见》、《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，持续强化就业创业政策支持。鼓励高校毕业生和16-24岁的失业青年到企业岗位参加见习锻炼，对提供见习并按规定备案的企业提供就业见习补贴支持；对困难高校毕业生发放求职创业补贴；对实现灵活就业的高校毕业生提供灵活就业社保补贴；鼓励企业招用高校毕业生，并提供小微企业社保补贴、一次性扩岗补助等政策鼓励支持。    

     四、整合资源提供创新创业服务。市人社局打造“创业东莞”服务品牌，贯通创业全程支持链条，鼓励本地户籍的高校毕业生返乡创业。一是提高创业认知能力，强化课程与实践融合。2022年起，每年均全额资助300名有发展潜力的初创企业经营者参加高层次进修学习，由高校知名教授、各行业专家等授课，分享企业管理与实战经验，系统提升创业能力和经营管理能力，同时也为创业者提供了资源共享、合作共赢的机会。二是提高创业实践能力，激活创业活力。开创“局办+镇街”融合探索模式，2022年至2024年，连续3年围绕东莞产业转型升级方向举办市镇联动创新创业大赛，“以赛搭桥”累计为144个创业项目持续赋能。三是探索开展广覆盖、多层次的创业培训。2025年全市开展SIYB培训班44期，共向1353人次有创业意愿的学员提供专业创业培训和咨询服务，助力有创业意愿的学员高质量实现创业发展。四是提供创业资金保障，降低创业成本。通过个人最高50万，企业最高500万的创业担保贷款及贷款贴息缓解资金压力，通过一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴等减轻创业成本。    

     五、强化职业指导服务。发挥职业指导促进就业的作用，助力户籍青年提升就业竞争力。立足缓解结构性就业矛盾，破解“有活没人干”“有人没活干”难题，打造“莞职导”“新职标”“新课间”“新智库”“新路程”四新服务内容，力求编制一套可复制可推广可持续的职业指导服务“东莞范本”。连续三年举办职业指导竞赛活动，以赛促学，完成对1000余人次的职业指导能力提升。依托41个“莞职导”工作室，讲师团成员253人，2024年至今全市累计举办588场职业指导下基层活动（其中市本级10场），服务用人单位1.75万家次、服务劳动者70.67万人次；用工企业“职业行为风险”测评活动8场，参与企业用人留岗率达80%以上。东莞市精心塑造“莞职导”服务品牌入选由中国就业促进会评选的2024年地方就业创新事件。（团市委）

办理单位： 团市委,市人社局,市教育局