随着全市经济社会的发展，应大力加强和改进覆盖城乡的视频监控系统网络，广布天眼，密织天网，为构建实力东莞、魅力东莞、平安东莞、和谐东莞提供有力的技术安全屏障。“视频监控在当前的社会治安管理中发挥的作用越来越明显，建成监控系统后，将具有预警、控制、取证、震慑、打击、疏导六大功能。”加强治安视频监控，管好流动人口最为集中的城中村，提升市民安全感，应作为我市创新社会管理的一项重要措施。庞大的人口数量，复杂的人口构成，引发了种种城市建设中的交通、社会治安、重点区域防范等城市管理问题。然而公安警力的增加远不能满足实际需求的发展速度，因此能将科技手段转化为直接战斗力的城市治安图像监控，成为了解决该问题的重要手段。

　　一个现代化的城市，只有建立起合理、有效的城市视频监控管理系统、城市报警联网系统等，才能够使政府管理部门在第一时间发现问题，及时提出应对措施和应急预案，提供科学的分析手段，实现防患于未然，为城市的应急管理体系及管理水平提供有效保障。而高科技的视频监控系统实践证明是及时发现违法犯罪、快速破案，证据迅速固定和证明力强的打击违法活动和震慑犯罪分子的武器。能有效补充我市警力不足，提高警察工作效率和破案率。高清视频监控系统建设是一项事关全市人民群众福祉安危的重大社会系统工程，必须健全完善人防、物防、技防紧密结合的社会治安防控工作。近年来以视频监控系统为代表的技防措施在威慑预防和打击犯罪、真实记录违法、固定犯罪证据、维护社会稳定、强化社会管理等工作中越来越发挥出其他防控手段不可替代的独特作用。

　　办    法：

　　城市监控的意义不局限于其本身，形成立体的、全方位的防控体系，才能实现为全社会服务的目的，提供给其他方面的协助作用，从而实现城市的综合管理。根据某些发达城市的先进经验，为了进一步推进高清视频监控系统建设，特提出以下建议：

　　1、加快高清视频监控系统能够有效提高管理与服务社会的能力和水平。监控图像可以为处理群众纠纷和交通事故、打击肇事逃逸等提供最直观的依据，为群众寻人寻物等提供信息服务，有利于公正处理民事纠纷，更好地服务群众，创造良好的社会治安环境，群众安全感、幸福指数等指标都会得到提高。同时，城区视频监控系统还可以在公安、市容等诸多公共管理部门之间实现资源共享，为城区治安管理、城市管理、文明创建等多项工作提供服务，使综合社会效能得到更大发挥。

　　2、社会治安：包括社区治安、智能建筑、街面巡视、重点单位等安全防范。社会治安始终是安防工作的重中之重，涵盖社会方方面面众多领域，如民用街区、商业建筑、银行、邮局、校园或其他重要场所，实现城市安防从“事后控制”向“事前预防”的转变，提升城市的安全程度和人民生活的舒适程度。如果发生盗窃、抢劫、抢夺等街头案件，值班人员可立即通知附近的巡警、110民警或派出所民警，从而迅速制止违法犯罪，抓获作案人员，尤其可以及时发现群体性事件的苗头，迅速介入，有效防止事态的扩大，增强政府处置突发事件的能力。

　　3、交通管理：包括道路交通管理、交叉路口管理、车流量等道路信息采集。建立智能交通系统，对城市的交通车辆必须能检测、识别、跟踪与报警。这种智能交通系统需具有以下几个部分：交通拥堵检测及自动疏导系统，能统计通过的车辆数、检测交通拥堵，并在十字路口自适应控制红绿灯的转换时间等，并通过交通信息牌和无线台对交通进行自动疏导；车辆异常行为检测能检测识别车辆的异常行为，如车辆驶入绿化草地、人行道、逆行、超速、行驶过程突然停下横挡后面车辆实施抡劫与绑架等，立即进行报警；电子警察系统，能检测识别车辆的违规，如闯红灯、超速、逆行与非法停靠等。车牌识别系统，能检测识别车牌号，如识别是遇盗或逃犯的车牌号，立即报警。

　　4、城市信息共享：包括城市综合信息管理，与相关部委、局、行业之间的信息共享、数据交换等。应急管理：包括城市专项应急预案措施，提供城市综合减灾和紧急处置体系的信息，为城市应急联动中心提供有力依据。在建立全方位安防体系过程中，除了预防人祸外，还应考虑有对天灾或者人为造成的灾害进行检测、识别、跟踪与报警的智能化功能。火灾、水灾水位与雨量、风雪的探测，可以通过摄像头探测到一定的烟雾与火苗的情况，能及时报警，使消防队尽快赶到现场；通过带十字标尺摄像头探测水域的水位、雨量及街道积水等情况，如接近警戒线，即时报警，以便采取措施，防止水害。如大树等欲倒或己吹倒、大雪封路等防止风雪造成的危害。

　　5、采取“整体规划设计”的思想，从长远、宏观的角度来构建城市视频监控系统：由于城市各个区域的现状及特点不同，应遵循 “分步骤、分阶段 ”的实现方式。总体规划设计到位、管线敷设留有余量，系统要充分和有效地应用城市综合信息集成管理平台，具有分步实施和功能扩充的条件，建成后的系统可以满足未来新的需求增长。

　　6、以本市已有网络为平台，集中所有监控系统，统一管理，根据实际情况调整，增加必要的设备与网络，尽量达到以下效果：

　　（1）监控范围面积广，重点防区监控点密集分布。

　　（2）统一管理。因监控点数量庞大，因此监控中心对设备的管理方式尤为重要。所有的无线设备最好由专门的管理软件统一管理。监控系统可以为公安、交通、政府等部门共同使用，因此可以将公安网、交通网、政府网等多网合一，既节约成本，又提高效率。

　　（3）城市地理安防布置的苛刻性，高建筑物容易造成监控探测范围盲区，容易被遮挡。所以尽量提高监控点的高度，以保证无线链路的稳定性。比如银行大厦、电视塔、电信大楼等。

　　（4）传输质量和实时性要求较高。在保证视频传输快速性的前提下，最大可能地保证图像质量，应针对不同的应用场合采用不同监控设备和视频分辨率。

　　7、统一警示标识，采用高清设备

　　在特殊场所，如银行ATM自动取款机，人流量大、人口成分复杂的城中村，事故多发地段等，设置统一标识，可结合公安部门，出具统一警用标识“Police”，要大而醒目；统一宣传语，如“您已进入24小时监控区”，对预防犯罪、震慑不法分子会起到重要作用。在影像监控设备方面，要使用技术含量较高的图像采集设备，以呈现全彩影像、采集面部信息。同时，要具备图像监控、图像存储、远程备份功能，以便于事件的查询、分析、判断等。

　　城市视频监控管理系统是衡量一个城市现代化管理水平的重要体现，是实现一个城市乃至整个国家安全和稳定的基础，相信通过此项工作的展开，势必对确保社会的长治久安、维护百姓的切身利益、构筑和谐社会做出重要贡献。