2023年4月，习近平总书记在湛江市麻章区湖光镇金牛岛红树林片区察看红树林长势和周边生态环境时强调“这片红树林是‘国宝’，要像爱护眼睛一样守护好”。生态文明建设作为社会主义文明建设的有机组成部分已充分融入在社会发展的各方面。国家和省积极鼓励各地开展碳达峰碳中和路径探索。红树林作为三大滨海蓝碳生态系统之一，不仅具有防风消浪、净化海水、维护生物多样性的生态功能，而且具有极高的固碳效率。蓝色碳汇在应对气候变化、实现碳达峰碳中和“3060”目标、发展低碳经济、推动可持续发展上的作用日趋明显。2021年6月我国首个蓝碳交易项目“湛江红树林造林项目”碳减排量转让协议签定。2023年9月全国首单红树林保护碳汇在深圳顺利拍出。2024年8月全国首宗红树林碳汇开发权交易落地惠州市惠东县。惠东还由于红树林营造修复成效突出成为首批获得国家和省级造林奖励新增建设用地计划指标的县区之一，奖励指标有效保障了惠东县粮油储备中心库等一批重点项目的实施。碳达峰碳中和“3060”目标和欧盟等地碳关税实施计划对企业绿色发展提出了明确的要求，我市可尝试以红树林营造修复为载体，为企业自愿碳减排行为和我市实现“双碳”目标提供实现渠道。
  我市沿海湿地咸淡水交汇处曾遍布红树林，但在经济高速发展过程中受到严重破坏。现有红树林25.373公顷，集中分布在太平水道、交椅湾和穗丰年湿地公园等地，其中滨海湾新区18.743公顷，沙田镇6.626公顷。东莞市委市政府高度重视红树林的保护工作，将红树林建设列入全国绿化模范城市和国家森林城市创建、科学绿化、绿美东莞生态建设等中心工作的重要内容。根据《广东省红树林保护修复专项规划》，东莞市适宜恢复地面积共7.08公顷，其中宜林滩涂5.38公顷，分布在太平水道、滨海湾；宜林养殖塘1.7公顷，分布在麻涌镇。

  通过高标准开展红树林营造修复工作，探索以蓝碳交易等方式将生态价值转化为经济价值，创新实践绿美东莞生态建设对促进我市经济发展与生态保护协调统一具有重要意义，但目前我市红树林营造修复工作仍存在以下问题。一是人工造林条件受限。我市宜林滩涂少，且多在受水闸控制的水道内，缺乏自然潮汐条件。红树植物生长和胎生繁殖受限于不规则人工潮汐状况。二是造林资金来源单一。我市红树林营造资金全部由沿海镇承担（省指导价为2.3-6.2万/亩），红树林修复资金按市镇3：7比例承担（省的指导价造价1.2-3.6万元/亩，我市修复指导价为5050元/亩)。红树林营造修复资金绝大部分由属地负担，且部分镇反映实际造林成本高于指导价。红树林营造修复工作作为硬性财政支出缺乏激励和内生动力。三是营造修复工作思路保守。大多情况下我市只将红树林营造修复作为年度工作任务，缺乏对上级奖补、蓝碳碳汇交易、碳普惠等政策的关注，导致红树林造林修复项目成效不明显。

    建议1、充分挖掘我市宜林滩涂，做好红树林营造修复中长期规划。
    补充说明：生态系统的整体性是发挥生态功能的基本保障。坚持将全市红树林、滩涂、河道、岸线一体保护，尽量保持或模拟自然潮汐状态，促进红树林湿地生态系统价值有效发挥。
    建议2、持续关注生态环境保护、“双碳”领域政策，主动争取上级资金、政策支持。
    补充说明：积极宣传蓝碳生态价值，鼓励社会力量参与红树林营造修复。探索通过生态补偿方式对沿海各镇开展红树林营造修复工作的成效进行资金或发展机会平衡。
    建议3、加强跟科研院校合作，科学估算我市红树林生态系统碳储量和增汇量，为后续开展蓝碳交易提供依据。
    补充说明：对红树林开发、修复项目和日常管养的技术要求给出明确指引，确保红树林保护项目科学高效。尽快探索开展红树林相关碳汇交易工作，反哺红树林保护与修复。

提案者： 农工党市委会