案由: (20250189)关于加快推进内河涌生态补水工程的建议

近年来，东莞市深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧密围绕打好水污染防治攻坚战的总体要求，以“截污、清淤、治堤、活源和生态修复”为根本措施，进行水环境综合整治。其中，内河涌生态补水工程是水污染治理中活源和生态修复的重要内容，是内河涌水质长治久清的重要保障，也是提升水资源利用率的有效手段。
当前我市内河涌生态补水主要存在以下问题：
一是内河涌生态补水需求大。我市内河涌生态补水主要依托中水水源，中水主要是指污水处理厂和分散式污水处理站的尾水，以及对河涌截污水量采用一体化处理设备处理后排放的尾水，一般就近补水至内河涌。根据《东莞市内河涌补水总体方案》，东莞市共有633条内河涌需要通过措施进行生态补水，其中241条属于东江三角洲网河流域，256条属于东引运河寒溪河流域，136条属于石马河流域，三大流域生态需水总量1.97亿m³/a。
二是当前实际生态补水量少。据统计，截至2023年底，全市仅不足六分之一的内河涌实现生态补水，主要是利用集中式污水处理厂以及分散式、一体化污水处理设施的尾水进行生态补水，再生水生态补水工程规模为128.47万m³/d，年补水量为35971.6万m³。可见，目前全市再生水生态补水工程规模远超生态需水总量，但实际实现生态补水河涌较少，东莞全市生态补水情况不均衡，再生水利用很不充分，整体生态补水成效未能体现。

三是补水水源水量分布不均。我市污水处理厂尾水多数排入石马河、东引运河、寒溪河、南畬朗排渠的各段以及仁和水、梅塘水、松木山水、黄沙河、寮步河等的下游，基本任其自流而不做利用。各流域内水源可用水量分布不均，存在部分内河涌无直接水源的情况，需通过跨流域引调水、雨水利用等工程解决。

建议1、建议进一步提升补水源头水质。
补充说明：目前东莞市各河涌水质还不够好，在补水时需先对水源水质进行深度处理，如各河涌水库达标整治、现有污水处理厂尾水的提标改造、提高新建污水处理厂出水标准等，使水质满足河涌补水要求，提高整体补水效果。
建议2、建议谋划推进生态补水调度工程。
补充说明：充分调研先进城市做法，如学习深圳市构建雨水、污水、再生水三套地下管网系统实现下游污水处理厂尾水对上游河涌进行活源补水等治理经验，结合东莞实际谋划推进生态补水工程，高效利用目前污水处理厂尾水实施河涌生态补水，综合考虑水系联通工程，通过新建再生水输送管网、补水泵站等工程，推动全市河流水系水动力全面增强。
建议3、建议进一步加强泵管联合调度。
补充说明：利用泵站抽水和管道输水的组合方式，将尾水抽至补水河涌的中上游，再沿河涌放下，同时视需要配合堰坝存水；再结合水闸泵站调度，让水体充分在河涌内流动，增强网河区河涌水动力，加大水体置换量，从而提升整体水环境。

提案者：关敬辉

部门答复

市生态环境局(会办)关于对20250189号提案的答复清单
办答复清单	建议一	建议进一步提升补水源头水质。
	当年完成的事项	2019年至2020年间共对35座污水处理厂的尾水进行提标改造，污水排放标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准提升至一级A标准，2021年起，新建的11座污水处理厂尾水排放标准均为一级A标准。
	当年推动的工作	累计完成排水许可证发放超4万份，2021年以来新建成污水管约2800公里、污水处理能力77万吨/日，推进全市公共污水管网集成式管理运维模式，全市共有23747公里排水管网[ 约23767公里排水管渠数字化，其中雨水管渠约11271公里，污水管渠约9941公里，合流管渠约2554公里。]及294座泵站的数字化信息已实现实时可查，逐步实现日常运维与业务智能化。在水环境质量持续改善的基础上积极打造水清、岸绿、景美的城乡水生态景象。2022年出台全国首个地市级美丽河湖建设工作指引，着力推动建设一批让市民可感可触的美丽河湖，持续提升市民幸福感、获得感。截至2024年底，全市共评选出两批次共12个市级美丽河湖项目[ 第一批评选出8个市级美丽河湖，分别为：长安镇茅洲河、麻涌镇华阳湖、万江街道“三江六岸”滨水岸线示范段、中堂镇北海仔、企石镇东清湖、清溪镇清溪水、松山湖松木山水库、谢岗镇山水公园；第二批评选出4个市级美丽河湖，分别为莞城“三江六岸”滨江带、寮步佛灵湖、沙田穗丰年水道、松山湖燕岭湿地。]，其中茅洲河（深莞共治）2021年入选国家首批美丽河湖（提名）案例、华阳湖2023年入选国家第二批美丽河湖优秀案例。
	明年待落实事项	推进全市公共污水管网集成式管理运维模式，打造具有“统一性、即时性、互动性、共享性、创新性”的排水管网地理信息系统。建立健全城镇污水处理厂规范运营的全方位监管机制，印发实施污水处理厂分级监管、减产停产、突发事件应急处置等一系列文件，强化污水厂出水水质监管，开展定期专家巡查及不定期专项检查，督促污水处理厂规范运营，确保出水达标排放。
	不能采纳原因	无。
	建议二	建议谋划推进生态补水调度工程。
	当年完成的事项	2019年至2020年间共对35座污水处理厂的尾水进行提标改造，污水排放标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准提升至一级A标准，2021年起，新建的11座污水处理厂尾水排放标准均为一级A标准。
	当年推动的工作	累计完成排水许可证发放超4万份，2021年以来新建成污水管约2800公里、污水处理能力77万吨/日，推进全市公共污水管网集成式管理运维模式，全市共有23747公里排水管网[ 约23767公里排水管渠数字化，其中雨水管渠约11271公里，污水管渠约9941公里，合流管渠约2554公里。]及294座泵站的数字化信息已实现实时可查，逐步实现日常运维与业务智能化。在水环境质量持续改善的基础上积极打造水清、岸绿、景美的城乡水生态景象。2022年出台全国首个地市级美丽河湖建设工作指引，着力推动建设一批让市民可感可触的美丽河湖，持续提升市民幸福感、获得感。截至2024年底，全市共评选出两批次共12个市级美丽河湖项目[ 第一批评选出8个市级美丽河湖，分别为：长安镇茅洲河、麻涌镇华阳湖、万江街道“三江六岸”滨水岸线示范段、中堂镇北海仔、企石镇东清湖、清溪镇清溪水、松山湖松木山水库、谢岗镇山水公园；第二批评选出4个市级美丽河湖，分别为莞城“三江六岸”滨江带、寮步佛灵湖、沙田穗丰年水道、松山湖燕岭湿地。]，其中茅洲河（深莞共治）2021年入选国家首批美丽河湖（提名）案例、华阳湖2023年入选国家第二批美丽河湖优秀案例。
	明年待落实事项	推进全市公共污水管网集成式管理运维模式，打造具有“统一性、即时性、互动性、共享性、创新性”的排水管网地理信息系统。建立健全城镇污水处理厂规范运营的全方位监管机制，印发实施污水处理厂分级监管、减产停产、突发事件应急处置等一系列文件，强化污水厂出水水质监管，开展定期专家巡查及不定期专项检查，督促污水处理厂规范运营，确保出水达标排放。
	不能采纳原因	无。
	建议三	建议进一步加强泵管联合调度。
	当年完成的事项	2019年至2020年间共对35座污水处理厂的尾水进行提标改造，污水排放标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准提升至一级A标准，2021年起，新建的11座污水处理厂尾水排放标准均为一级A标准。
	当年推动的工作	累计完成排水许可证发放超4万份，2021年以来新建成污水管约2800公里、污水处理能力77万吨/日，推进全市公共污水管网集成式管理运维模式，全市共有23747公里排水管网[ 约23767公里排水管渠数字化，其中雨水管渠约11271公里，污水管渠约9941公里，合流管渠约2554公里。]及294座泵站的数字化信息已实现实时可查，逐步实现日常运维与业务智能化。在水环境质量持续改善的基础上积极打造水清、岸绿、景美的城乡水生态景象。2022年出台全国首个地市级美丽河湖建设工作指引，着力推动建设一批让市民可感可触的美丽河湖，持续提升市民幸福感、获得感。截至2024年底，全市共评选出两批次共12个市级美丽河湖项目[ 第一批评选出8个市级美丽河湖，分别为：长安镇茅洲河、麻涌镇华阳湖、万江街道“三江六岸”滨水岸线示范段、中堂镇北海仔、企石镇东清湖、清溪镇清溪水、松山湖松木山水库、谢岗镇山水公园；第二批评选出4个市级美丽河湖，分别为莞城“三江六岸”滨江带、寮步佛灵湖、沙田穗丰年水道、松山湖燕岭湿地。]，其中茅洲河（深莞共治）2021年入选国家首批美丽河湖（提名）案例、华阳湖2023年入选国家第二批美丽河湖优秀案例。
	明年待落实事项	推进全市公共污水管网集成式管理运维模式，打造具有“统一性、即时性、互动性、共享性、创新性”的排水管网地理信息系统。建立健全城镇污水处理厂规范运营的全方位监管机制，印发实施污水处理厂分级监管、减产停产、突发事件应急处置等一系列文件，强化污水厂出水水质监管，开展定期专家巡查及不定期专项检查，督促污水处理厂规范运营，确保出水达标排放。

市水务局(主办)关于对20250189号提案的答复清单
办答复清单	建议一	建议进一步提升补水源头水质。
	当年完成的事项	一是强化水环境源头管理。市生态环境局将持续督促做好现有污水治理设施建设运营管理，开展河涌、污水处理厂进出水水质检测，充分发挥治污设施效能，确保全市水环境持续改善。二是加强污水厂管理建设，提高出水水质。2019年至2020年间共对35座污水处理厂的尾水进行提标改造，污水排放标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准提升至一级A标准，2021年起，新建的11座污水处理厂尾水排放标准均为一级A标准。三是构建完善污水收集处理能力体系。基本形成覆盖全市城乡的污水管网收集处理体系，2025年1-4月，根据我市测算数据，全市污水处理厂进水BOD浓度均值107.55毫克/升，同比提升6.63毫克/升；城市污水集中收集率为76.80%，同比提升6.65百分点。四是完善污水管网运维机制。推进全市公共污水管网集成式管理运维模式，打造具有“统一性、即时性、互动性、共享性、创新性”的排水管网地理信息系统。五是加强污水处理设施运营管理。建立健全城镇污水处理厂规范运营的全方位监管机制，印发实施污水处理厂分级监管、减产停产、突发事件应急处置等一系列文件，对污水处理厂进行分级管理，规范污水处理厂减产停产工作，建立分级管理、分级响应的突发事件应急处置机制，确保污水处理厂稳定健康运营。
	当年推动的工作
	明年待落实事项	下来市生态环境局将持续督促做好现有污水治理设施建设运营管理，开展河涌、污水处理厂进出水水质检测，充分发挥治污设施效能，确保全市水环境持续改善。
	不能采纳原因
	建议二	建议谋划推进生态补水调度工程。
	当年完成的事项	一是强化水环境源头管理。市生态环境局将持续督促做好现有污水治理设施建设运营管理，开展河涌、污水处理厂进出水水质检测，充分发挥治污设施效能，确保全市水环境持续改善。二是加强污水厂管理建设，提高出水水质。2019年至2020年间共对35座污水处理厂的尾水进行提标改造，污水排放标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准提升至一级A标准，2021年起，新建的11座污水处理厂尾水排放标准均为一级A标准。三是构建完善污水收集处理能力体系。基本形成覆盖全市城乡的污水管网收集处理体系，2025年1-4月，根据我市测算数据，全市污水处理厂进水BOD浓度均值107.55毫克/升，同比提升6.63毫克/升；城市污水集中收集率为76.80%，同比提升6.65百分点。四是完善污水管网运维机制。推进全市公共污水管网集成式管理运维模式，打造具有“统一性、即时性、互动性、共享性、创新性”的排水管网地理信息系统。五是加强污水处理设施运营管理。建立健全城镇污水处理厂规范运营的全方位监管机制，印发实施污水处理厂分级监管、减产停产、突发事件应急处置等一系列文件，对污水处理厂进行分级管理，规范污水处理厂减产停产工作，建立分级管理、分级响应的突发事件应急处置机制，确保污水处理厂稳定健康运营。一是市水务局已制定《东莞市再生水利用配置试点实施方案》，列明再生水利用工程措施19项；二是认真摸排，针对有再生水补水条件和补水需求的河涌，试点方案中的8项再生水生态补水工程均已完工，补水规模共计16.09万m³/d。正在积极鼓励镇街、园区推动再生水补水工程建设，进一步扩大再生水生态补水工程规模；三是做好污水处理厂尾水水质检测，确保尾水水质满足相关河涌的补水水质要求。
	当年推动的工作	推进市、镇两级再生水专项利用规划编制工作，开展调查研究工作，为市级再生水利用专项规划工程布局提供基础数据。按照《东莞市再生水利用配置试点实施方案》，进一步摸查具备再生水生态补水条件的河流。
	明年待落实事项	下来市生态环境局将持续督促做好现有污水治理设施建设运营管理，开展河涌、污水处理厂进出水水质检测，充分发挥治污设施效能，确保全市水环境持续改善。结合市生态环境部门的东莞市污水专项规划，各镇以集中式污水厂为主要水源，逐步替代分散式处理设施，向重点河湖进行生态补水。
	不能采纳原因
	建议三	建议进一步加强泵管联合调度。
	当年完成的事项	一是强化水环境源头管理。市生态环境局将持续督促做好现有污水治理设施建设运营管理，开展河涌、污水处理厂进出水水质检测，充分发挥治污设施效能，确保全市水环境持续改善。二是加强污水厂管理建设，提高出水水质。2019年至2020年间共对35座污水处理厂的尾水进行提标改造，污水排放标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准提升至一级A标准，2021年起，新建的11座污水处理厂尾水排放标准均为一级A标准。三是构建完善污水收集处理能力体系。基本形成覆盖全市城乡的污水管网收集处理体系，2025年1-4月，根据我市测算数据，全市污水处理厂进水BOD浓度均值107.55毫克/升，同比提升6.63毫克/升；城市污水集中收集率为76.80%，同比提升6.65百分点。四是完善污水管网运维机制。推进全市公共污水管网集成式管理运维模式，打造具有“统一性、即时性、互动性、共享性、创新性”的排水管网地理信息系统。五是加强污水处理设施运营管理。建立健全城镇污水处理厂规范运营的全方位监管机制，印发实施污水处理厂分级监管、减产停产、突发事件应急处置等一系列文件，对污水处理厂进行分级管理，规范污水处理厂减产停产工作，建立分级管理、分级响应的突发事件应急处置机制，确保污水处理厂稳定健康运营。市水务局统筹全市水利工程调度，负责14宗市级重点水利工程的调度工程，编制印发《东莞市水旱灾害防御应急预案》《东莞市东引运河水闸汛期调度运用计划》《东莞市中心城区重点河涌预腾空应急预案》等预案方案，实施水利工程动态精细调度。市水务局于2019年印发实施《东莞市内河涌生态补水总体方案》，各镇街、园区按照方案组织开展内河涌生态补水工作。
	当年推动的工作
	明年待落实事项	下来市生态环境局将持续督促做好现有污水治理设施建设运营管理，开展河涌、污水处理厂进出水水质检测，充分发挥治污设施效能，确保全市水环境持续改善。进一步强化再生水补水调度管理，完善补水调度流程，将生态用水调度纳入水利工程日常运行调度规程，建立常规生态调度机制。
	不能采纳原因

办理单位：水务局,市生态环境局,市水务局

案由: (20250189)关于加快推进内河涌生态补水工程的建议

部门答复

网友评价