“三线”整治是人居环境整治和社会综合治理的重要抓手，不仅关乎城市形象、居民生活质量和安全，而且为广大城乡市民将来更便捷地使用大数据、算力、AI等普惠服务提供了坚实的基础网络底座，对数智城市的建设发展意义重大，影响深远。

  我市“三线”整治实施至今已经9个年头，整治力度不断加大，特别是在2024年成为“百千万工程”六大专项之一，一年来，全市共整治“三线”乱拉挂26590处，“三线”下地改造长度达320.3公里，促成60个典型村与对口运营商结对开展“三线”整治工作，取得了重要进展。但仍然存在很多问题，特别是“最后一百米”乱象丛生，建议下来更广范围地发动各方力量协同整治，更长久地持续高质量推进“三线”专项整治，为东莞推进“百千万工程”工作和“数智东莞”建设作出重要贡献。

    建议1、各方主体合力推进公共路由建设
    补充说明：统筹规划建设公共路由是从源头解决三线整治问题的治本之策。一是加大对公共路由规划建设的投入。镇（街道）、村（社区）和电信运营商按照“共建共维共享”的原则合力推进公共路由建设，镇（街道）、村（社区）要统筹用好债券资金、典型村奖补资金等多渠道资金，用于公共路由规划建设。各电信运营商要加大建设公共路由配套设施的资金投入。二是加强协同推进城乡地下管网建设的统筹。镇（街道）、村（社区）要建立健全建设地下管廊工程通报机制，统筹雨污分流、自来水管道改造、燃气管道铺设、通信管道等工程同步建设，周密筹划工程进场步骤，协调地下管线同步下地，避免“反复开挖”带来的施工成本倍增现象。三是秉持规划设计先行的理念。公共路由规划设计方案由镇（街道）专班统筹规划设计，各电信运营商要充分发挥其设计部门的优势，对公共路由规划设计方案予以严格审核把关。公共路由规划设计方案要善于借鉴先进城市的做法，及时引入新工艺、新材料，从而达到降本增效的目的，要适当超前，以适应社会快速发展变化的需要。
    建议2、构建完善的后续监管体系
    补充说明：建立健全监管机制，是防止乱象反弹、巩固通信布线治理成果的关键。一是村（社区）与运营商共同建立业务报备、联合巡查和剪线通报等机制，有效杜绝擅自接线、随意走线等违规行为。二是加强“三线”整治数智化治理，鼓励基础好、有条件的镇（街道）试点开发“三线”整治监管数字化平台，以数字化赋能通信布线监管工作。三是融合“百千万·全莞拍”、“智慧网格”等基层治理综合调度平台，全面提升三线整治后续监管现代化水平。
    建议3、全面加强装维人员队伍建设
    补充说明：装维人员队伍的整体素质直接决定了施工质量水平。一是各运营商要定期组织装维人员开展理论学习、政策宣贯和业务培训。要构建科学合理的绩效考核体系以及奖优罚劣的激励约束机制，完善引才、育才、用才、储才、留才全链条机制，从而扭转“劣币驱逐良币”的不良局面。二是市通建办不定期组织开展技能大比武、岗位大练兵等系列活动，为装维人员搭建展示才华、切磋技艺的平台。三是推动人社、工会等部门在为装维人员的职业认证、技能培训以及补贴津贴等方面给予有力的政策支持。

提案者： 罗永峰

  市工信局：
  市政协十四届四次会议《关于持续高质量推进“三线”整治的建议》（第20250179号）收悉。对该议案所提及“推动人社、工会等部门在为装维人员的职业认证、技能培训以及补贴津贴等方面给予有力的政策支持”，结合我局职能现答复如下：
  一、大力开展“三线”装维相关工种技能培训
  贯彻落实《广东省职业技能培训补贴管理办法》，创新出台《东莞市“项目制”技能培训实施方案》，支持在我市依法注册或登记的企业、普通高等学校、职业院校、技工院校、行业协会、职业培训机构等，依托省、市项目制培训政策，面向我市有培训需求的劳动者开展装维人员培训，并对承训机构给予财政补贴。2022年以来开展项目制培训中，有电气设备安装工、广电和通信设备电子装接工等7个职业（工种）与“三线”装维人员相关，累计培训人数3815人次，核定补贴金额230.6万。同时，在广东以诺通讯有限公司、东莞新技电子有限公司、东莞三星视界有限公司等9家“三线”相关企业，积极开展企业新型学徒制技能培训，自2022年起共计备案1154人次。在东莞高伟光学电子有限公司、广东沃德精密科技股份有限公司、广东拓斯达科技股份有限公司等22家“三线”相关企业设立市技能大师工作室，开展技术攻关和技能人才培养，每家企业最高可获得50万元奖补。
  二、深入开展“三线”装维相关工种技能评价
  深化技能人才评价制度改革，按照“谁用人、谁评价”的原则，指导推动企业对职工开展职业技能等级自主评价，全市共备案东莞市起源自动化科技有限公司、兴科电子（东莞）有限公司等“三线”装维自主评价企业51家，累计为3.1万余名员工颁发电力电缆安装运维工、信息通信网络运行管理员、广电和通信设备调试工等“三线”装维相关职业（工种）的技能等级认定证书。我局贯彻执行《广东省职业技能培训补贴管理办法》，对符合条件的“三线”装维自主评价企业，根据评价员工数量和职业技能等级发放补贴，累计对“三线”装维企业发放技能评价补贴共152.234万元。我局出台《东莞市企业职业技能等级认定奖补办法》，对取得职业技能等级认定资质企业进行资金奖励，累计对上述51家备案企业发放补贴484万元。

  下来，将继续支持“三线”装维相关企业和人员参加技能培训和评价，提高技能水平；支持设立技能大师工作室，开展技术攻关和技能人才培养，更好地服务产业企业高质量发展。

（市人社局）

办理单位： 市工信局,市城市管理和综合执法局,市人社局,市总工会,市通建办