老年人是社会的重要组成部分，让老年人共享经济建设和社会发展成果，是落实党的十八届三中全会重要思想的体现，也是构建和谐社会的紧迫需要。随着传统家庭养老向家庭养老和社会养老模式的转变，企业退休人员由企业管理向社区管理的转变，社区正越来越成为许多老年人的另一个"家"。社区老年活动场所是开展老年文体活动、丰富老年人精神文化生活的重要场所，在老年人的生活中扮演着越来越重要的角色。一些社区老人活动中心提供服务内容已经包含了生活照料、家政服务、文化娱乐、日间托养、心理慰籍、配送餐饮、老年档案、临终关怀等各类居家养老服务。加强社区老年活动场所的建设，健全和规范社区老年活动场所的活动，使老年人能够在社区老有所乐，成为当前构建和谐社会的迫切要求。当前，我市社区老年文化体育活动场所虽得到加强，但是，各社区开展老年人活动场所和服务工作开展不平衡，活动场所场地缺少简陋，存在的问题表现在：

　　1、社区老年活动场所建设滞后。大部分的社区老年人活动场所严重不足，室内的活动场所有的是面积狭小，只有30—40平方米，有的只是借用社区办公室、祠堂之类的地方作为活动场所，而有的甚至没有室内活动场所。老年人口比例偏高，而活动场所缺乏，使得这些小区的老年人开展文体活动极不方便。

　　2、社区老年活动场所资金不足。大部分的社区老年活动场所设施简陋，有的只是简单的几张桌子、几个报夹。个别硬件设施条件较好的社区老年人活动中心，也因为缺乏经费，没有安装空调或电风扇，在夏季炎热的天气里，无法为老年人提供服务。社区老年人活动中心大部是免费向社区老年人开放的，但由于缺乏经费，这些免费的老年活动场所只能是老年人自我服务。

　　3、社区老年活动场所内容单调。社区老年人活动场所开展的活动十分不平衡。由于硬件设施的差异，除了个别条件较好的老年活动中心能够提供打球、健身、歌唱、下棋、舞蹈等多方面的服务外，大部分的社区老年活动中心只能提供阅读和打麻将或打牌的服务、活动项目十分的单调。同样的问题也存在于户外活动场所，有的社区户外活动场所较好，老年人就能够开展组织文艺队、腰鼓队、舞蹈队开展活动，而有的虽然有户外活动场所，但由于紧邻居民住宅，容易扰民而影响老年人活动的开展。

　　因此，加强老年人活动场所的建设与管理，不断丰富老年人的精神文化活动，让老年人老有所乐，已经刻不容缓。

　　办    法：

　　1、在新区建设中规划老年人活动场所。

　　当前社区普遍存在的老年活动场所不足的问题，最主要的原因在于规划建设中没有预留老年人活动场所。在早期小区的规划建设中，没有老年活动场所的位置，造成了现在许多社区老年活动场所不足的现状；而现在城乡规划设计中如果还没有老年活动场所的位置，那么老年活动场所不足的状况将更加严重，造成今后老年活动场所继续萎缩的后果。在当前寸土寸金的情况下，如果缺乏具有强制约束力的要求，房地产开发商并不愿意“浪费”土地建设老年活动场所，而仅靠政府的建设，仍不能满足老年人对社区活动场所的需求。因此，建议在城乡规划设计中，应增加编制老龄活动场所的设计，强制在小区建设等房地产开发项目中将老年活动场所建设作为公共活动场所的主要部分，以供社区老年人活动，满足社区老年人开展活动的需求。

　　2、加强邻近社区的共建，实现资源共享。

　　早期社区建设中缺乏老年人活动场所，主要是因为缺乏相应的土地空间进行建设或改造老年人活动场所，现实条件制约了早期社区中老年人活动场所的建设与发展。然而，每一个社区、村民小组或多或少都具备一定条件的老年活动场所，有的有棋牌室，有的有阅览室，有的有户外活动场地，从局部看单个的老年活动场所不能满足老年人的需求，但从几个社区区域看，则多个老年活动场所形成了一个大整体，不同的活动场所能够满足不同老年人群的需求，既能充分发挥每个老年人活动场所的作用，也让老年人活动有了更多的选择，活动内容也更加丰富多彩。因此，建议邻近的社区之间通过共建，打破老年人活动场所的区域界限，实现相邻社区老年活动场所的资源共享，从而拓宽社区老年人活动场所。

　　3、增加经费为老年人提供更优良服务。

　　经费不足制约了老年人活动场所的建设、管理和服务的水平。由于缺乏经费，老年活动场所设施简陋而无法添置新设施，更谈不上新增老年人活动场所的建设；由于缺乏经费，老年人活动场所大部分无专人管理，更谈不上为老年人提供服务。部分老年人活动场所以收取茶水费聘请人员管理和服务，以及支付水电费，却因此将部分收入微薄的老年人拒之门外。又如社区居家养老服务中心无偿服务标准较高。我们60周岁或者以上低保户独居、不能自理、“三无”老人数量不多，更多的只能享受低偿服务。基于经济水平有限，老人不愿意付钱买服务，导致服务对象不足，服务人员难招，社区投入资金短缺，呈现后续运营困难，影响服务的推广。因此，建议政府加大财政拨付，改造老年人活动场所，添置老龄活动设施，提高为老年人服务水平。同时，建议通过设立“老年基金会”等慈善性质的组织，通过民间渠道筹措资金，用于新建、改造老年人活动场所，推动老龄事业的发展。