在数字化浪潮的席卷下，国家“十四五”规划明确提出了“加快数字化发展，建设数字中国”的战略目标，为我国数字化进程指明了前进方向。广东省迅速响应，在《关于推动制造业高质量发展的实施意见》中着重强调“以人工智能赋能传统产业升级”。东莞市更是在2025年1号文件中明确提出“打造AI技术应用示范区”。DeepSeek作为国产大模型领域的技术标杆，正以“低成本+高性能+开源”的创新模式重塑产业格局，构建更具性价比的数字化转型解决方案，为加速企业智能化转型进程提供了途径。经笔者观察，仍然存在以下问题：
  一是对大模型存在不会用的问题。当前，以DeepSeek为代表的国产大模型技术迅猛发展，已然成为企业数字化转型的重要引擎。然而，实际应用中仍存在诸多挑战。当下在应用DeepSeek时，不同程度地存在“蹭热度”、“贴标签”层面，如在APP中简单嵌入超链接便宣称已应用该技术，实则并无实质性创新。究其根源，企业对AI技术的理解和应用能力尚显不足，未能准确把握其核心价值和应用价值，加之缺乏明确的业务场景驱动，使得技术与业务难以有效融合，提升数字化能力。
  二是存在资源“错配”问题。模型、算力、数据是数字化驱动数字化转型的三大关键要素，但在在企业数字化转型过程中，三大要素存在资源“错配”的突出问题。例如：国企与民营企业之间存在着显著的“算力-数据”错配现象。国企凭借其资金和技术优势，成功部署了DeepSeek并构建了知识库，然而，由于数据更新不及时、样本类型单一，导致模型输出受限，难以有效应对复杂多变的市场需求。相比之下，民营企业虽积累了大量实时数据，却因算力资源匮乏，无法充分挖掘这些数据的价值。这种资源要素的“错配”状况是AI产业生态面临的最突出问题，严重制约了AI技术在不同类型企业中的均衡发展。

  为此，提出建议如下：

    建议1、搭建“算力+模型”共享平台，为企业应用提供支持。
    补充说明：地方政府携手行业协会发挥引领作用，共同构建“算力 +行业模型”或协同平台。在此平台框架下，政府加快部署本地算力资源和算力调度平台，统筹算力资源，以DeepSeek为基础统筹行业建设行业领域的大模型，并以较低成本服务企业，为制造业AI应用进行开发和训练，实现算力资源的合理优化配置；民营企业则相应提供经过严格脱敏处理的实时数据，为模型训练提供丰富多样的数据素材，进而形成互利共赢的合作模式。
    建议2、建立标准体系，加快数据标准化建设。
    补充说明：推进数据流动标准化建设。建议由政府牵头制定一套完善的企业数据共享标准和规范，在确保数据安全与隐私不受侵犯的前提下，实现数据的高效流通。例如，可借助先进的隐私计算技术，如联邦学习，使民营企业的数据即便在不直接共享的情况下，也能参与DeepSeek模型的训练过程，有效打破数据孤岛现象，提升数据利用效率。
    建议3、搭建AI+服务平台，推广企业智能体开发。
    补充说明：构建AI数字化转型服务平台，由政府主导，联合DeepSeek等AI技术供应商，共同打造全市统一的AI数字化转型服务平台。构建一套专属东莞的AI企业大数据管理大模型。积极鼓励东莞本土企业加大研发投入，开发与DeepSeek深度结合的SaaS化产品，为中小企业提供“开箱即用”的智能服务。例如，构建一个综合性的SaaS平台，集成DeepSeek的企业智能体功能，为本地企业提供包括生产调度、质量检测、营销文案策划等全方位的智能化解决方案，助力中小企业加速数字化升级。同时，借助政府力量进行推广，通过大量数据充实东莞的“AI企业管理大数据模型”，真正为企业数字化转型赋能。企业应充分利用自身积累的丰富数据，借助DeepSeek低成本训练的优势，量身打造专属智能体。该智能体应具备强大的数据分析与决策支持能力，能够深入分析企业经营数据，精准预测市场需求变化趋势，并对供应链进行智能优化，为企业运营提供全方位的智能支持。同时，实现与企业现有核心系统的无缝对接，确保智能体及时获取最新数据，实时掌握业务动态，从而做出更加准确、科学的决策，为企业管理者提供有力的决策依据。

提案者： 王磊,兰建锋

  市发展改革局关于东莞市政协十四届四次会议第20250157号政协提案答复的函
   
  市工业和信息化局：
  针对《东莞市政协十四届四次会议提案第20250157号政协提案》，现结合工作职能，针对建议1“搭建‘算力+模型’共享平台，为企业应用提供支持”相关内容，提出以下会办意见：
  一、工作情况
  （一）统筹算力资源，搭建算力调度共享平台
  我市算力基础设施建设成效显著，已形成多元化、规模化的算力资源布局。目前，本地智能算力规模预计全年可达1000P，其中人工智能大模型中心（100P）和开普云数据中心（100P）已投入运营；水乡智算中心（200P）计划于三季度投用，大湾区（东莞滨海湾）智算中心（600P）预计四季度建成，将进一步增强算力储备。此外，OPPO自建算力中心规模达764P，主要用于企业研发需求。同时，我市还可调度市外算力资源10450P，形成“本地+区域协同”的算力供给体系，有力支撑了莞企数字化转型，推动制造业高质量发展。
  目前，我市正加快推进东莞算力调度平台建设，构建城市级算力服务新体系。该平台由市属国企牵头，联合运营商共同打造，重点围绕本地算力资源整合和企业需求对接，着力打造三大核心功能：一是搭建全国性算力交易市场，为企业提供算力资源租赁、硬件采购等一站式服务，降低企业算力使用成本；二是建立算力使用监测系统，实时采集企业算力需求数据，为政府制定精准补贴政策提供数据支撑；三是实现全市算力资源统一调度，通过智能化管理提升资源利用效率。市数字集团承建的东莞市人工智能算力服务平台已完成系统开发，正在进行业务流程优化，即将投入试运行。该平台的上线将进一步完善我市算力基础设施服务体系，助力企业数字化转型和产业高质量发展。
  （二）高水平建设人工智能大模型中心，赋能制造业转型升级
  2025年3月19日，市发展改革局统筹规划、市数字集团建设运营的人工智能大模型中心正式投入运营。作为城市级AI公共服务平台，该中心重点打造了“3+2”模型体系（3个基础大模型+2个制造业专用大模型），构建了自主可控的AI基础设施平台，可提供普惠安全的云化AI算力服务，支持DeepSeek等主流开源大模型的部署应用。中心的建成投用，不仅为政府决策和企业发展提供了优质的算法算力支撑，更推动了本地AI产业生态的初步形成，有效降低了制造业AI研发应用的门槛和成本。
  二、下一步工作规划
  一是加快构建算力“一张网”。加快推进人工智能算力服务平台开放运营，深化与市内外算力资源的互联互通。计划2025年底前完成与5个以上智算中心的对接整合，推动全市可调度智能算力突破10000P规模，形成覆盖广泛、弹性调度的算力协同网络，全面提升我市算力资源供给能力。二是深化行业场景应用落地。聚焦企业实际需求，重点推进工业小模型开发应用。通过专项债等资金支持，培育一批可复制推广的AI+解决方案示范项目。2025年计划落地30个高精度、高可靠的工业小模型，为模具等特色产业提供精准高效的智能化服务，助力“东莞制造”向“东莞智造”转型升级。
  特此函达
   
   

2025年5月12日

东莞市政协第十四届四次会议提案《关于借助deepseek
  大模型，有效推动莞企数字化转型.赋能制造业高质量发展的建议》已收悉。我办高度重视并结合职能认真研究办理，现将会办情况答复如下：
  一、统筹推进网络安全领域地方标准制定
  为满足网络安全管理工作和信息化产业发展急需，推进我市标准化体系建设，2024年，市委网信办、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市政务服务和数据管理局共同指导成立东莞市互联网标准化工作委员会。今年，市委网信办将指导推动《人工智能服务网络安全防护指南》等地方标准的制定，并依托互标委强化行业专家智库构建，加强党政机关、企事业单位、高校、科研机构合作，举办标准专题培训和学术交流活动，持续推进地标建设，着力解决传统制造业智能化转型过程中所面临的标准体系缺失问题，指导促进技术创新成果向标准转化更好地保障数字化转型的顺利推进。
  二、组织开展评估检测，强化安全保障水平
  我办印发《关于开展2025年人工智能运行环境安全专项评估的通知》，计划抽取我市各领域人工智能应用开展运行环境安全专项评估检测，聚焦技术防护措施有效性、安全管理制度执行情况、数据使用合规性等方面，指导党政机关、企事业单位在智能化转型过程中加强人工智能的安全性和合规性建设。
  专此答复。

(市委网信办)

办理单位： 市工信局,发展和改革局,市委网信办,政务服务数据管理局,财政局,市政务和数据局,市财政局,市发展和改革局