当前，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义、民粹主义抬头，我市经济增长所倚重的开放型经济环境持续承压，特别是欧美等国高筑贸易壁垒，不断推动国际供应链去中国化，对我市产品出口构成一定冲击。
  全球化和逆全球化交锋背景下，促进企业“走出去”，加强海外产业布局，是我市高质量发展的必然选择。但是，我市企业“走出去”面临着诸多困难和问题：
  （一）企业“走出去”发展软实力不强。我市相当一部分民营企业不熟悉国际市场规则，在进入海外市场前对东道国的政策、投资环境，政治、经济、文化、法律等风险评估明显不足，海外经营发展面临潜在风险。缺乏国际化经营人才和经验也是制约我市民营企业“走出去”发展的重要因素。
  （二）政府服务支持体系有待进一步完善。我市海外投资的中小企业之间“互助抱团”合作大多属于自发行为，企业“走出去”的政府统筹引导、支持政策和相关服务体系尚待进一步完善，系统的国际化发展导向机制和法律法规体系有待加强。
  （三）企业“走出去”融资压力较大。企业“走出去”进行海外产业布局需要大量的资金支持，无论是并购、设立海外分支机构还是参与国际项目投资，都需要巨额资本投入。我市相当一部分民营企业在国际市场上融资渠道有限，只能依靠自有资金或短期贷款来支持国际化进程，资金压力较大。

  为进一步推动企业适应国际竞争新形势、形成东莞外经贸发展新格局，需要结合东莞实际，并积极借鉴其他城市成功经验，加强政府层面的统筹引导和服务支持，有序推动企业完善海外产业布局，增强国际综合竞争能力，提出以上建议。

    建议1、进一步优化政府服务和扶持力度
    补充说明：一是探索建立我市企业“走出去”综合服务平台，为企业海外产业布局和跨国经营提供“一站式”服务。二是出台稳企业政策，设法推动对外投资企业将总部和研发等留在东莞。三是继续完善我市“走出去”企业数据库，定期开展专项调研和产业分析，制定专项政策支持重点产业行业优势企业“走出去”进行海外产业布局。四是针对对外投资企业以境外资产抵押获取境内资金贷款的需求，鼓励商业银行利用海外分支机构以合作担保方式，盘活企业海外资产。支持商业银行直接向对外投资企业发放贷款，支持“走出去”企业开展跨境“资金池”业务。
    建议2、积极探索建立东莞境外经贸合作园区
    补充说明：一是由市政府牵头，对我市企业意向“走出去”相对集中的国别，组织相关部门及企业赴“一带一路”和新兴市场国家等意向建立境外经贸合作区的东道国实地考察，与东道国有关政府部门进行交流研讨，对拟投资重点国别投资环境进行深入的专题研究、论证，进一步锁定计划投资的国别/地区。二是与目标国当地政府建立良好的沟通关系，政府之间通过签署各种合作备忘录或建立友城等，建立定期、不定期的沟通机制，为企业对外贸易和对外投资营造良好的国际环境。三是培育我市境外经贸合作区，探索由市国资、产业链龙头企业或各类园区开发企业牵头的发展横式，在目标国建立东莞市加工制造型境外经贸合作区，并在合作区内组建对入园企业一站式服务机构，包括防范和化解各种风险服务，着力推进我市传统优势行业顺应当前国际经贸新形势，有序合规地进行海外产业布局。
    建议3、推动企业抱团“走出去”进行海外产业布局
    补充说明：一是新建或认定一批适合企业国际化发展需求的已建境外经贸合作园区，出台相关扶持政策。二是强化企业产业链协同意识，鼓励龙头企业“走出去”引领产业链协同出海，统筹引导上下游企业以产业链协同的方式抱团入驻我市认定的境外经贸合作园区，减少同行内耗，提升我市企业国际竞争力。三是发挥行业商协会作用，建立“走出去”联盟，搭建“走出去”资源共享和交流合作平台，推进我市企业合作共赢。

提案者： 张军民