有关规范建设非机动车道是东莞市2024年十件民生实事项目之一，本文就我市非机动车道建设现状提出建议与意见。
  存在问题：
  （一）非机动车主法规意识不高，违规现象仍层出不穷。目前全市范围内，不少主次干路已经设置规划了非机动车道，且非机动车道的建设是足够宽裕、平整的，在此条件下，仍有不少电动自行车违规占用机动车道行驶；其次，部分市民群众的法规意识不强，有的是无牌无证驾驶不熟悉交通法规，有的是安全意识不强抱有侥幸心理，因此，他们对于我市为规范电动自行车管理所做的很多工作都不理解，甚至为逃避处罚做出许多不良行为，如戴蒙面头盔遮挡脸部，然后违规行驶等。
  （二）非机动车道建设工作缺乏民意信息征集。市民群众是我市非机动车道的主要使用群体，他们的意见能在一定程度上为我市非机动车道建设指明方向，在我市财政资金短缺的情况下，非机动车道的建设完善工作更应该做好需求调研工作。另外，非机动车道的修建工作应该与管网、燃气、电信电缆等管道铺设工作充分结合，避免同一道路因不同部门的建设原因被反复挖掘、重复修建，造成道路的长期堵塞，也造成财政资源的重叠浪费。

  （三）现有非机动车道建设缺乏对驾驶体验的考虑。非机动车道驾驶体验不佳是非机动车车主占用机动车道行驶的主要原因，据群众反映我市现有非机动车道狭窄且不平整问题突出，驾驶十分颠簸，因此不愿意驾驶非机动车出行，或者不愿意行驶在非机动车道上，该现象不利于我市倡导绿色出行理念的发展。

    建议1、加快完善我市电动自行车管理多环节条例，提高市民群众的综合素质。
    补充说明：非机动车道的修建固然重要，但增强车主的整体素质也不容忽视，否则即使非机动车道已实现全市覆盖，违规现象仍然突出，为此建议尽快完善管理条例。一是在提车环节实现对电动自行车申领牌照的闭环管理，逐步提高我市电动自行车的上牌率，以便于后期的管理工作。二是在提取牌照环节分类型（有驾驶证或无驾驶证、首次申领或二次申领等）普及道路法规及安全知识，提高群众的守法意识和安全意识，提高群众对政府工作的理解度和包容度。三是在日常执勤环节，针对违规行驶的非机动车主，除了罚款或警告处罚外，可以借鉴杭州的做法，将其转变为文明驾驶宣传人，身份的转变有利于市民更理解交管部门的工作。四是加快明确路权主体的行驶及处罚规则，如机动车抢占非机动车道等。
    建议2、通过民意信息征集或实地走访调查进行路段筛选，避免财政资金的浪费。
    补充说明：我市大部分市民非机动车出行偏好为6公里以内，极少数为10公里以内，10公里以上的出行群体少之又少，简而言之，非机动车是没有办法满足大部分市民群众的远距离通勤需求的，因此，全市范围内并非所有路段都有必要建设非机动车道，建议各镇街（园区）在实施改建或扩建非机动车道前，进行详细的调研，由此筛选出出行需求高的路段优先改建或扩建，使财政资金落到实处，避免形式工程。
    建议3、挑选典型镇街（园区）作为示范试验镇街（园区），降低后期改建成本。
    补充说明：每个镇街或路段的土地资源情况不同，使用需求也会有所差异，难以完全统一标准、统一规范，在未摸索出成熟经验前，为避免后期非机动车道改建成本的增加，不建议全市范围同步进行修建、改建非机动车道的工作，建议由市交通局牵头，筛选出交通压力较为突出的镇街（园区），或者电动自行车事故伤亡率较高的镇街（园区）作为示范，充分考虑路面平坦度、宽度、坡度、照明情况等问题进行修建、改建，并在投入使用的过程中，逐步完善非机动车道的配套设施，如专用过街斑马线、专用红路灯、防护石墩等。在逐步摸索出成熟经验后，再开始扩建其他镇街的非机动车道，循序渐进地推进我市非机动车道建设工作的完成。

提案者： 农工党市委会

市交警支队：
  东莞市政协十四届四次会议提案第20250150号《关于加快非机动车专用道建设，规范道路行驶安全的建议》收悉。经研究，结合我局职能提出会办意见如下：
  我局支持加快非机动车专用道建设，规范道路行驶安全。在《东莞市城市规划管理技术规定》中，我局积极倡导以人为本的慢行交通，引导构筑连续、便捷、安全的慢行交通系统，对非机动车道密度和宽度提出了相应的指引标准，并提出各类建设用地非机动车停车位配建指标规定。下来我局将积极配合主管部门推进我市非机动车道建设工作。（市自然资源局）

办理单位： 市交警支队,市自然资源局,市城市管理和综合执法局