习近平总书记指出：“人才是第一资源。”高素质人才队伍是实现高质量发展的第一推动力。近年来，东莞市委、市政府以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为牵引，大力实施“技能人才之都”1.0和2.0版，进一步强化高素质技能人才支撑，打造人与城市深度融合、共生共荣、共同成长的人才生态，有力推动东莞在“双万”新征程上的前行速度。
  但挑战依然严峻：高层次技能人才缺口显著，难以满足产业升级的需求；本地职业教育供给与产业需求存在结构性脱节；优惠政策惠及面不大，技能人才晋升通道狭窄，面临职业“天花板”；深圳、广州等周边城市通过高薪、住房补贴等政策吸引人才，导致东莞高层次技能人才外流现象突出。

  在未来“十五五”时期，培育与留用东莞高技能人才已成为推动以制造业立市的东莞市持续高质量发展的战略性任务。通过政府、企业、社会协同发力，打出以上组合拳，让高技能人才在东莞“有高收入、有发展、有尊严”，打造“引得进、留得住、用得好”的最优人才生态，最大限度培育和留住高层次技能人才。

议1、构建“产教融合”培育体系
    补充说明：１. 深化校企合作      聚焦东莞构建“8+8+4”现代化产业体系，精准对接产业需求，制定动态技能地图，实时监测产业技术升级对人才需求的变化，动态调整职业院校专业设置，推广“订单班”“冠名班”模式，实现“入学即就业”，推行“双导师制（企业工程师+院校教师联合授课），鼓励企业提供实训岗位，实施“工学交替”培养模式，政府对参与企业给予税收减免或补贴。２. 强化技能认证与激励  推动“1+X证书”制度，将行业认证（如德国AHK职业资格）嵌入课程体系，提升人才国际竞争力。建立更完善“东莞工匠”认证制度，实行聘用人员与在编人员在技能方面的相关政与待遇相同，获得高级技师直接认定“东莞工匠”，在莞服务年限达5-10年的高级技师直接认定为“东莞银工匠”，在莞服务年限达10年以上高级技师直接认定为“东莞金工匠”，给予相应的一次性奖励；对掌握关键技术、取得创新成果（包发表核心期刊论文、出版专著，发明专利）的高技能人才给予荣誉称号和奖励；将技能等级与薪资、职称挂钩，试点“技能薪酬协商制度”，人尽其才，能者多劳，多劳多得。
    建议2、构建极具竞争力的留人生态
    补充说明：１. 拓宽职业发展通道    学习借鉴青岛模式，鼓励企业建立“技能岗-管理岗-技术专家”双轨晋升路径。政府牵头搭建“东莞技能人才库”。２. 完善全周期的留人服务体系  切实提升高层次技能人才的认同感和幸福感。优化现有购房、租房、生活补贴等政策；统筹优质教育资源，子女入学实施“专项通道”政策；二、三甲医院提供年度免费体检和专家预约服务。对于获得“全国技术能手”和“广东省技术能手”称号的在莞企业、事业单位工作的非编招聘用人才，直接开设绿色通道提供编制留住优秀的高层次技能人才。
    建议3、营造“尊重技能、尊重人才”的良好社会氛围
    补充说明：１.大力选树技能人才典型   设立“东莞技能人才日”、“杰出技能贡献奖”，通过媒体宣传优秀工匠事迹，提升社会认可度。２.积极畅通职业发展通道    鼓励企业事业单位设立“首席技师”“技能专家”等岗位，享受相应待遇。３.加大宣传引导力度    对优秀技能人才代表和获奖者通过媒体加大典型宣传力度，营造尊重技能、尊重人才的浓厚氛围。
    建议4、完善保障措施
    补充说明：1.组建联合工作组   由市人社局牵头，联合教育局、住建局、财政局、卫生健康局、医保局等部门，成立专项工作组，每年制定《东莞市高技能人才发展行动计划》，并纳入政府绩效考核体系。２.设立专项资金 每年安排5亿元高技能人才人才发展基金，用于补贴、奖励和公共服务建设。３.积极提质拓面   力争到2027年，实现高技能人才总量突破70万人，制造业人才流失率下降30%。

提案者： 张华,冯妹娇,孔迪,廖美青,沈肖凤,陈苑珑