关于推动东莞检验检测行业高质量发展的建议
  截至2024年，全市拥有获得省级CMA证书的检验检测机构391家，实验室面积超过60万平方米，拥有各类仪器设备8万台（套），检测认证从业人员超1.3万人，总营收超40亿元，产业规模及机构数量均居全省第三；全市企业获得有效认证证书11万份，数量居全国第四、全省第二。行业覆盖领域广：食品、服装、电线电缆、模具、LED 灯具、电子信息、汽车及零部件、环境监测、建筑材料、医疗器械等众多行业。
  2023年11月，东莞出台《东莞市生产性服务业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，明确把检验检测认证服务行业纳入重点发展的“十大产业”之一。2024年市政府一号文以及配套政策《关于全面提升东莞制造业质量标准品牌水平的若干措施》，提出发放1000万元检验检测服务券等多项支持检测认证行业发展的重要举措，以降低企业检测成本，活跃检验检测市场。
  面临现状：
  一、行业发展相对缓慢。东莞作为一个国际化的制造业基地，早期外商主要是把产品的生产放在东莞，产品的研发、设计、营销、金融服务、信息技术服务以及售后服务等大部分生产性服务放在广州、深圳，甚至国外或境外，从而把外资企业与本地的服务业割裂开来，导致产业链向服务业增值部分延伸受阻。由于生产性服务业需求不足，致使生产性服务业规模小、专业化程度低，与发达的制造业比较，东莞的生产性服务业发展相对缓慢。
  二、行业门槛低，低价竞争现场严重。新手入行只需要购买一批二手设备和招聘几个分析人员就能开展业务，而且基本上能满足大部分常规的检测项目，占据市场80%以上的业务量，然后通过以低价竞争，迅速回本。市外同行更是借着跨市监督困难度大，对检测过程和结果有所松懈、不严谨，大大降低了成本，从而可以更低的价格接业务。
  三、企业意识薄弱。虽然检验检测行业作为生产性服务业的重要组成部分，在保障产品质量、提升科技创新能力、促进贸易便利化等方面发挥着不可替代的作用。但是在大部分领域，企业仍然觉得检验检测只是为了应付监管单位要求，觉得是监管单位的政治任务，并不认为这样可以保障产品质量、提升科技创新能力、促进贸易便利化等等，例如环境检测单位抽检电镀企业的废水排放，食品检测单位抽检食品加工厂每批次产品，被查单位为了应付抽查，想尽各种办法，例如临时停产、选择一些敢包通过的检测单位，然后面对停业整改采取消极态度。
  办法：
  一、扶持当地企业。建议政府购买检验检测服务及补贴政策（质量提升）优先支持在当地设有实验室的企业，做到东莞制造、东莞品控、东莞认证，打响东莞出品即精品的口号，推动东莞生产性服务业发展。支持当地有实验室的检验检测企业，既有利于把税收留在本地、促进当地就业，又有利于管理部门的监管监督，毕竟市内监督比跨市监督方便许多。
  二、提高行业准入门槛。以行业协会名义制定标准价参考文件，规范收费，避免恶性竞争；联合监管部门和协会探讨跨市监督的便捷性可行性办法，加强对检验检测机构的监管，宁缺毋滥；对于弄虚作假的情况严惩不贷，让作假的成本更高，而不是让合法合规的代价更大，避免良币驱逐劣币情况的发生。
  三、推动产学研合作。结合本地产业结构，积极利用松山湖科学城的优势，联合本地检验检测龙头企业与东莞理工学院、大湾区大学、香港城市大学等高端学府共同参与标准制定及技术创新。

  四、共建公共服务平台。积极推动国有企业与当地民企共建公共服务平台，打造一个省级综合检验中心，重点服务大湾区、广深、香港澳门等地区，重点攻关低空经济、芯片、新材料等领域，例如供港果蔬检测中心，新能源电池检测中心，再生资源检验认证中心等等。

    建议1、扶持当地企业
    补充说明：建议政府购买检验检测服务及补贴政策（质量提升）优先支持在当地设有实验室的企业，做到东莞制造、东莞品控、东莞认证，打响东莞出品即精品的口号，推动东莞生产性服务业发展。支持当地有实验室的检验检测企业，既有利于把税收留在本地、促进当地就业，又有利于管理部门的监管监督，毕竟市内监督比跨市监督方便许多。
    建议2、提高行业准入门槛
    补充说明：以行业协会名义制定标准价参考文件，规范收费，避免恶性竞争；联合监管部门和协会探讨跨市监督的便捷性可行性办法，加强对检验检测机构的监管，宁缺毋滥；对于弄虚作假的情况严惩不贷，让作假的成本更高，而不是让合法合规的代价更大，避免良币驱逐劣币情况的发生。
    建议3、推动产学研合作
    补充说明：结合本地产业结构，积极利用松山湖科学城的优势，联合本地检验检测龙头企业与东莞理工学院、大湾区大学、香港城市大学等高端学府共同参与标准制定及技术创新。
    建议4、共建公共服务平台
    补充说明：积极推动国有企业与当地民企共建公共服务平台，打造一个省级综合检验中心，重点服务大湾区、广深、香港澳门等地区，重点攻关低空经济、芯片、新材料等领域，例如供港果蔬检测中心，新能源电池检测中心，再生资源检验认证中心等等。

提案者： 刘子濠