新型基础设施具有高科技、高效能、高质量等特征，是新质生产力的重要组成部分，是推动新一轮科技革命和产业变革的关键支撑，加快新型基础设施建设和应用，对实现我市高质量发展具有重要意义。《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》已明确提出，要抢抓新一轮科技革命和产业变革的重要战略机遇，充分发挥新型基础设施牵引作用，加快建设信息基础设施，超前部署创新基础设施，升级发展融合基础设施，为现代产业发展和城市治理赋能增效。
  然而，新型基础设施涉及面广、类型丰富，网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施、融合基础设施、创新基础设施等的管理分散在市工信局、发改局、科技局、政数局等多个部门，仍然按照一般项目的传统职能划分进行管理，分散孤立的管理模式导致新型基础设施的建设和发展处于被动局面，主要表现在：
  一、现状家底不清。各类设施的数量、结构、规模与分布信息分散在不同管理部门，缺乏标准化的统计调查体系，数据汇总与共享机制不健全，数据壁垒导致难以形成新型基础设施的底图底数；
  二、建设协同不足。不同部门与镇街之间对新型基础设施建设缺乏统一规划和协调，容易出现重复建设、资源浪费等问题，难以形成协同效应和规模效益；

  三、投资效能低下。在当前的经济压力之下，新型基础设施建设的建设投入与投资风险均较大， 缺乏战略方向与投资目标的引导，政府财政资金的投入难以发挥最大效益与导向作用。

    建议1、加强领导，建立跨部门统筹协同工作机制
    补充说明：建立新型基础设施建设的部门联席会议制度，明确市的主管领导和牵头职能部门，以统筹推进各项工作。各部门应根据现有分工负责专项工作，各镇街政府承担属地责任。同时，建立新型基础设施统计调查体系，定期提供新基建的投资信息与数据，加强工作统筹协调，解决跨区域、跨领域、跨部门的重大问题，并对各镇街各部门提出具体要求。
    建议2、战略引领，完善新基建发展建设顶层规划
    补充说明：制定新基建发展的中长期战略规划和短期行动计划，加快出台建设、运营和管理的标准规范与法律法规。根据区域特点和行业需求，从解决当前我市经济社会发展面临的最迫切问题入手，科学分析项目需求，提出新基建的发展战略、应用方向与分阶段建设目标，优化发展模式、空间布局、功能配置与规模结构，强化区域与行业协同，明确建设重点与实施时序，为社会资本提供清晰的投资指引。
    建议3、规范管理，建立全市新基建的项目库
    补充说明：实施项目滚动储备、动态跟踪、动态调整机制，组织项目申报，对入库项目进行严格筛选和评估，确保项目质量和可行性。对于重大新型基础设施建设项目，应统筹纳入全市重点建设项目投资计划，并推荐纳入国家、省重点建设项目投资计划。积极争取国家、省各类新型基础设施布局和试点，通过技术攻关、平台建设、项目推进和先行先试，带动各领域突破。
    建议4、配套支撑，强化用地、用电、用能等要素保障
    补充说明：统筹用地需求，将新型基础设施用地纳入国土空间规划，预留用地空间，明确5G基站建设和用电配套需求。加强电力配套，围绕新基建的用电需求相应提高电网设计容量，并落实供负荷侧响应定价机制。规范专变投资、线损分摊等收费，完善转供电收费管理。合理调整能耗指标，对新型基础设施建设相关领域予以适度倾斜。
    建议5、加大扶持，引导政府与社区各界共同投资
    补充说明：适度增加财政投入，通过安排一定比例的专项财政预算或设立专项基金，为新基建项目提供资金支持或作为引导资金，吸引社会资本投资。通过税收优惠、财政补贴等多种形式，降低社会投资成本与运营成本。搭建政银企沟通平台，推介新型基础设施项目，创新金融产品和服务模式，开发适合新型基础设施建设的融资产品，支持市场主体加大项目融资。

提案者： 刘贺贤,尹志强