一、老龄化社会背景下的迫切需求
  随着人口老龄化的加剧，老年人口数量不断增加，老年人的生活质量和幸福感成为社会关注的焦点。提升老年人生活保障，让老年人安享晚年生活，是应对老龄化社会挑战、构建和谐社会的重要举措。
  二、现有保障体系的不足
  尽管我国已经建立了一系列老年人保障体系，包括社会保障、医疗保障、养老服务等，但在实际操作中仍存在一些问题和不足。例如，养老金水平相对较低，医疗保障覆盖面有限，养老服务供需矛盾突出等。这些问题严重制约了老年人生活质量的提升。
  三、老年人生活面临的现实困难
经济负担较重：部分老年人因缺乏稳定的收入来源，生活费用、医疗费用等经济负担较重。
孤独无助感：由于子女外出工作、家庭结构变化等原因，老年人往往感到孤独无助，缺乏精神慰藉。
健康问题频发：随着年龄的增长，老年人身体机能逐渐衰退，健康问题频发，需要更多的医疗和护理服务。
  四、提升老年人生活保障的必要性
维护社会稳定：提升老年人生活保障，有助于缓解社会矛盾，维护社会稳定。
促进经济发展：老年人消费市场潜力巨大，提升老年人生活保障有助于激发市场活力，促进经济发展。

体现人文关怀：提升老年人生活保障，是尊重和关爱老年人的具体体现，有助于构建和谐社会。

    建议1、建立失能老年人生活保障机制
    补充说明：一、完善照护服务标准与对象认定。明确照护服务对象：根据老年人失能等级、失能类型、经济状况等实际情况，明确照护服务对象，将农村失能失智等老年人作为重点服务对象。细化照护服务标准：由民政部门牵头，多部门共同开展照护需求调查，对每类失能老年人制定针对性强、精细度高的照护服务标准，形成照护服务规范。二、加强政策保障与资金支持。加大政府投入：建立健全经费保障机制，明确各级政府经费支出职责，进一步加大对失能老年人照护工作的财政支持。推动长期护理保险制度：稳步建立长期护理保险制度，重点解决重度失能人员基本护理保障需求。扩大长期护理保险试点范围，探索符合我国实际的长期护理保险制度模式。三、提升照护服务质量与监管。加强照护服务监管考评：建立照护服务质量监管体系，定期对照护服务机构进行检查和评估，确保照护服务质量。推动照护资源下沉：由民政部门牵头，会同医保、卫健等部门，进一步整合照护资源，确保照护资源向乡（镇）、村庄下沉。升级改造乡镇医疗、养老等基础设施，建设一批乡镇护理院，为农村失能老年人提供居家护理、基本诊疗、康复训练等服务。
    建议2、推行社区老年人临终关怀服务
    补充说明：一、明确服务对象与需求识别服务对象：临终关怀服务的对象主要是疾病终末期或老年患者在临终前的群体。这通常包括那些预期寿命有限，且不再接受治愈性治疗的老年人。评估需求：通过问卷调查、家访或医疗记录等方式，全面评估老年人的身体状况、心理需求、社会支持情况等，以便为他们提供个性化的关怀服务。二、组建专业团队人员构成：临终关怀团队应由医生、护士、护理员、心理辅导员、社会工作者、志愿者等多领域专业人员组成。专业培训：对团队成员进行专业培训，确保他们具备必要的医学知识、心理学技能、沟通技巧和伦理意识。明确职责：明确各团队成员的职责和分工，确保服务的高效性和专业性。三、制定服务计划个性化服务计划：根据老年人的具体需求和评估结果，制定个性化的服务计划。这可能包括疼痛管理、生活照料、心理支持、社会支持等方面的内容。定期评估与调整：定期评估老年人的身体状况和心理需求，根据评估结果及时调整服务计划。四、提供服务疼痛管理：通过药物治疗、物理治疗、心理治疗等方式，有效缓解老年人的疼痛和其他不适症状。生活照料：提供日常生活照料，如饮食、起居、清洁等，确保老年人的生活质量。心理支持：通过倾听、陪伴、引导等方式，为老年人提供心理支持，帮助他们缓解焦虑、恐惧等负面情绪。社会支持：建立社会支持系统，包括家庭、朋友、社区等，为老年人提供情感支持和精神慰藉。
    建议3、加强老年人权益保障
    补充说明：一、完善法律法规体系修订和完善相关法律法规：根据社会发展实际情况，修订和完善《中华人民共和国老年人权益保障法》等相关法律法规，明确老年人的各项权益，包括从国家和社会获得物质帮助、享受社会服务和社会优待、参与社会发展和共享发展成果等。强化法律执行力度：确保各项法律法规得到有效执行，对侵犯老年人权益的行为进行严厉打击，维护老年人的合法权益。二、加强社会保障和服务体系建设完善社会保障制度：建立健全覆盖全体老年人的社会保障体系，包括基本养老保险、基本医疗保险等，确保老年人的基本生活需求得到满足。提升养老服务水平：加强对养老机构的监管，推动其提高服务质量。同时，鼓励社会力量参与养老服务，为老年人提供更多的选择。加强社区养老服务：依托社区，建立老年人日间照料中心、老年大学等设施，为老年人提供生活照料、精神慰藉等服务。三、保障老年人的财产和婚姻自由保护老年人的财产权益：老年人的财产权依法受到保护，任何单位和个人不得侵占、骗取或强行索取老年人的财产。保障老年人的婚姻自由：老年人的婚姻自由受法律保护，子女或其他亲属不得干涉老年人的婚姻生活。四、提升老年人的社会参与度鼓励老年人参与社会发展：为老年人提供更多的参与社会发展的机会和平台，让他们能够继续发挥自己的作用和价值。加强老年教育：发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校，提高老年人的文化素养和综合素质。五、加强宣传和教育开展普法宣传：采取老年人喜闻乐见的形式，广泛开展相关法律法规的宣传，提高老年人的法治意识和维权能力。弘扬传统美德：积极弘扬孝亲敬老的传统美德，引导社会公众树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

提案者： 企石镇政协小组