随着我国人口老龄化进程的加速，老年人口数量显著增加，对长期护理服务的需求日益凸显。东莞市作为广东省的重要城市，其老年人口比例也在不断上升，长期护理制度愈发重要。然而，当前东莞市的长期护理服务体系尚不完善，缺乏系统的制度保障，导致许多老年人难以获得及时、有效的护理服务，给家庭和社会带来了沉重的负担。
  长期护理保险制度作为一种有效的社会保障机制，能够为老年人提供必要的经济支持和护理服务，减轻家庭和社会的压力。通过借鉴国内外先进经验，结合东莞市的实际情况，建立长期护理保险制度，已成为解决当前老年人护理问题的有效途径。

    建议1、明确长期护理保险制度的覆盖范围。
    补充说明：明确覆盖范围可以确保制度的公平性和可持续性，使更多老年人受益。同时，根据老年人的实际需求，提供多种类型的护理服务，可以提高制度的实用性和满意度。为确保制度的顺利实施，应制定详细的参保政策，明确参保条件、缴费标准和待遇享受标准。同时，加强对参保人员的宣传和培训，提高他们对长期护理保险制度的认识和参与度。此外，还应建立严格的监管机制，确保资金的合理使用和服务的优质高效。
    建议2、加强长期护理服务体系的建设，  推广医养结合模式 。
    补充说明：通过完善服务网络，可以确保老年人能够便捷地获得护理服务。提升服务质量可以增强老年人的获得感和幸福感。推广智能护理可以提高护理服务的智能化和个性化水平。另外，应加强对长期护理服务体系的规划和管理。制定详细的服务标准和操作规范，加强对护理人员的培训和考核。同时，鼓励创新服务模式和方法，推动长期护理服务向更高质量、更高效率的方向发展。此外，还应建立健全服务评价和监督机制，确保服务质量和效果的持续改进。
    建议3、推行“时间银行”志愿服务与保险结合模式。
    补充说明：该建议旨在通过志愿服务与保险的结合，激发社会群体的参与热情，形成互助共济的良好氛围。为确保“时间银行”志愿服务与保险结合模式的顺利运行，应制定详细的志愿服务规范和操作流程；同时，加强对志愿者的培训和管理，提高他们的服务质量和专业素养。此外，还应建立完善的激励机制和监管机制，确保服务的公平性和可持续性。
    建议4、建立长期护理保险的信息化管理系统，提高保险管理的透明度和效率。
    补充说明：通过信息化管理，可以更好地掌握参保人员的情况，实现保险资金的合理分配和使用。同时，提供在线服务可以方便市民随时随地了解保险信息和享受保险服务。

提案者： 道滘镇政协小组

东莞市人力资源和社会保障局关于东莞市政协十四届四次会议第20250108号提案答复的函
   
  市医保局：
  市政协十四届四次会议《关于建立我市长期护理保险制度的建议》（第20250108号）收悉，针对“加强对护理人员的培训和考核”方面的建议，现结合我局职能，提出会办意见如下：
  一是开展护理人员技能培训。将养老护理员纳入全市紧缺急需职业工种目录，2022年出台实施《东莞市“项目制”技能培训实施方案》，指导镇街（园区）重点面向企业职工、就业困难人员、失业人员、退役军人、农村贫困劳动力、灵活就业人员等开展市“项目制”技能培训，2022年以来开展健康照护师、健康管理师、养老护理员、医疗护理员等市“项目制”技能培训15063人次。其中东莞仁康医院、福星女儿家护理院等24家培训机构通过系统化课程体系和沉浸式实操训练，累计开展“养老护理员”职业技能培训4795人次，有效提升从业人员专业素养和服务水平。我市将健康照护师、老年人能力评估师、健康管理师、养老护理员、医疗护理员纳入省“项目制”技能培训，培养更多的健康养老服务人才，更好地助力构建高质量的养老服务体系。
  二是开展护理人员技能评价。我局持续深化技能人才评价制度改革，大力推行“新八级工”制。落实《广东省职业技能培训补贴管理办法》，已将“养老护理员”培训纳入省培训补贴范围，培训并考核通过的，将发放“养老护理员”职业技能等级证书。截至2025年5月，已指导东莞福星女儿家护理院有限公司、东莞康怡护理院有限公司、市技师学院开展养老护理员等职业技能等级认定。2021年以来取得健康管理师、养老护理员职业技能等级证书1876人次，其中高级工及以上1522人次，为东莞养老护理行业输送高素质专业人才。
  下来，我局将继续指导养老机构、技工院校和培训机构等单位开展健康管理师、养老护理员、医疗护理员等省市“项目制”技能培训、职业技能等级认定，为全市养老服务事业发展提供坚强的人才支撑，助力护理事业高质量发展。
   

办理单位： 市医保局,市卫生健康局,市红十字会,市人社局,市民政局